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Ouganda Rapport de pays

Niveau de risque du pays

Haute

Vue d'ensemble

Executive Summary

Le président Yoweri Museveni se présente pour un sixième mandat en 2021, après avoir été officiellement nommé par le Mouvement de résistance nationale (NRM) au pouvoir en juillet 2020. Il est peu probable qu'il soit contesté avec succès au sein du parti.Le verrouillage de la COVID-19 en Ouganda est progressivement levé au cours du mois d'août.Des alliances soutenues avec l'opposition indiqueraient à la fois une menace croissante pour le pouvoir du NRM et des risques de protestations croissantes. En l'absence d'une telle unité, il est peu probable que des protestations soutenues ou perturbatrices aient lieu, et lorsque des protestations ont lieu, les forces de sécurité y répondront rapidement par la force. Les investisseurs étrangers, en particulier dans les secteurs de l'électricité, des mines et des infrastructures, peuvent s'attendre à une assistance politique et à des dispositions fiscales favorables, mais les investisseurs établis qui n'atteignent pas les objectifs de production, de progrès et de prix risquent de voir leurs dispositions fiscales et leurs contrats révisés ou révoqués. En outre, le gouvernement fera probablement pression pour une plus grande valeur ajoutée (comme le traitement local des minéraux) lors de la (re)négociation des accords et des concessions. La modification des contrats du secteur pétrolier est moins probable en raison du risque de perturbation du démarrage de la production pétrolière, que le gouvernement prévoit en 2022. Nous estimons que la production réelle est peu probable avant 2023, bien que Museveni la considère comme un élément clé de son héritage.La coopération des services de renseignement occidentaux pour contrer les menaces extérieures et le manque de filiales locales atténuent les risques d'attaques du groupe islamiste somalien Al-Shabaab. Des tentatives de coup d'État réussies sont peu probables. Nous prévoyons une croissance du PIB ougandais de 3,0 % en 2020, ce qui représente une baisse significative par rapport à notre précédente prévision de 5,8 %, en raison des perturbations commerciales liées à la demande causées par l'épidémie du virus COVID-19 et la baisse du prix du pétrole. L'indice IHS Markit Uganda Purchasing Managers' Index® est tombé en mars à 45,3, son plus bas niveau depuis janvier 2017.La croissance des exportations continuera à dépendre de l'évolution des prix agricoles mondiaux, mais les exportations devraient être volatiles en raison de l'instabilité politique des principaux partenaires commerciaux de l'Ouganda.

Operational Outlook

La corruption et une bureaucratie paralysante restent des problèmes endémiques en Ouganda, le détournement de fonds publics et la sollicitation de pots-de-vin étant très répandus, y compris aux niveaux supérieurs du gouvernement. La faiblesse des infrastructures entrave le développement des affaires dans le pays. Certains obstacles, tels que la production d'électricité et les infrastructures de transport, sont également des domaines prioritaires pour le développement. Toutefois, le gouvernement continuera probablement à avoir du mal à respecter pleinement ses engagements de financement dans le cadre de projets communs. En juillet 2016, le Secrétariat de la stratégie pour la compétitivité et le climat d'investissement a affirmé que les exigences et les charges réglementaires de l'État coûtaient au secteur privé plus de 200 millions de dollars par an.

Terrorism

Le même sous-financement, la même corruption et la même politisation qui ont empêché la police ougandaise de lutter contre la criminalité violente croissante ont probablement aussi sapé les améliorations apportées par le passé aux efforts de lutte contre le terrorisme. La coopération des services de renseignement occidentaux et l'absence d'affiliés islamistes locaux contribuent à prévenir les attentats à l'explosif artisanal, bien que la participation de l'Ouganda à la mission AMISOM signifie qu'il reste une cible de choix pour Al-Shabaab. Depuis ses attentats de juillet 2010 à Kampala, Al-Shabaab et ses agents ont concentré leurs attaques sur le Kenya voisin. Il existe un risque accru d'attaques contre les forces de sécurité par des militants du "royaume traditionnel" dans le sud-ouest, et de raids armés dans l'ouest de l'Ouganda par des militants basés en RDC, facilités par une coopération croissante avec les réseaux criminels ougandais.

Crime

La criminalité est devenue un problème croissant en Ouganda au cours des dernières années. L'augmentation de la criminalité violente par rapport à la période antérieure à 2016 (principalement contre les habitants du pays mais aussi contre les expatriés étrangers) représente le plus grand risque de décès et de blessures en Ouganda. La baisse de l'efficacité de la police dans la lutte contre ce phénomène est due à un sous-financement chronique, à la corruption et à la politisation de la police. Les risques de criminalité, y compris les vols à main armée, les meurtres et les enlèvements contre rançon (visant presque exclusivement les populations locales), sont particulièrement prononcés à Kampala, dans d'autres zones urbaines et périphériques, dans la grande région de Masaka dans la région centrale, et le long des principales autoroutes. En novembre 2018, l'armée ougandaise a annoncé qu'elle allait déployer des soldats pour garder les entreprises (en particulier les usines appartenant à des Chinois) après une vague de vols, notamment dans le centre de l'Ouganda. L'augmentation de la criminalité est probablement le fait de groupes criminels à motivation financière (plutôt que des "terroristes" que le gouvernement accuse fréquemment de meurtres), notamment des "préventeurs de crimes" démobilisés et d'anciens membres des milices du parti, avec une certaine collusion des éléments des forces de sécurité et l'utilisation d'uniformes et de véhicules des forces de sécurité par les criminels. Près de la frontière avec le Sud-Soudan (dans le nord de l'Ouganda), la facilité d'accès aux armes et la porosité de la frontière augmentent les risques de criminalité. En juin 2019, les autorités ougandaises ont arrêté dans le district d'Amuru cinq ressortissants du Sud-Soudan (dont les armes comprenaient une mitraillette) qui avaient traversé la frontière et tenté d'extorquer de l'argent aux travailleurs des plantations de sucre voisines. En mars 2020, deux officiers de police ont été arrêtés à Kampala alors qu'ils tentaient d'extorquer environ 66 000 dollars américains à un propriétaire d'entreprise.

En 2017-18, plus de 20 femmes ont été tuées autour de Kampala suite à des enlèvements (malgré les rançons payées dans certains cas), et la police a enregistré 70 enlèvements au niveau national au cours des cinq premiers mois de 2018. En août 2017, un Allemand de 71 ans a été tué par balle lors d'un cambriolage près de Jinja. En avril 2019, une touriste américaine et son guide local ont été kidnappés par des hommes armés dans le parc national Queen Elizabeth en Ouganda, avant d'être retrouvés par les autorités ougandaises cinq jours plus tard dans la République démocratique du Congo toute proche, probablement après le versement d'une rançon. Huit suspects ont ensuite été arrêtés, les autorités ougandaises alléguant leur lien avec un réseau criminel plus large. En mars 2020, des soldats des Forces de défense populaires de l'Ouganda ont tué trois individus (dont deux policiers) qui avaient suivi un taxi se rendant de l'aéroport d'Entebbe à Kampala avant de l'arrêter et de tenter de voler le voyageur international qui se trouvait à l'intérieur.

Selon le rapport annuel de la police ougandaise sur la criminalité pour 2018, qui couvre la période de 12 mois allant de janvier à décembre, 238 746 cas de criminalité ont été enregistrés, soit une baisse de 5 % par rapport aux 252 065 cas de 2017, qui à leur tour ont augmenté de 3 % par rapport aux 243 988 cas de 2016. Selon le rapport de 2018, par rapport à 2017, il y a eu une "augmentation des homicides, des crimes sexuels, des effractions, des vols, des crimes politiques/médiatiques et des affaires de stupéfiants". Sur les 238 746 affaires en 2018, seules 73 035 ont été portées devant les tribunaux à la fin de l'année et 90 763 affaires ont été reportées en 2019. Les taux de criminalité les plus élevés ont été enregistrés dans les districts de Lira, Mbarara, Arua, Ntungamo, Katwe Division, Mpigi, Mbale et Gulu.

Selon le rapport de 2017, les cas d'homicides ont augmenté de près de 4 % et les cas de vols de près de 53 % par rapport à 2016. Sur les 252 065 cas enregistrés en 2017, seuls 66 626 ont été portés devant les tribunaux à la fin de l'année et un arriéré de 105 017 cas a été reporté en 2018. Les taux de criminalité les plus élevés ont été enregistrés dans les districts de Lira, Ntungamo, Mbarara, Mpigi, Mbale et Gulu, ainsi que dans la région métropolitaine de Kampala.

War Risks

Un conflit militaire avec les États voisins est peu probable. Des incidents violents sporadiques le long de la frontière entre la RDC et l'Ouganda (en particulier les lacs Albert et Edward) sont probables, mais il est peu probable qu'ils dégénèrent en un conflit plus large. Les relations rwando-ougandaises se sont détériorées en 2017, mais les sommets auxquels ont participé les présidents Kagame et Museveni (le plus récent en février 2020) ont indiqué une amélioration des relations. Le risque de combats localisés entre les forces ougandaises et rwandaises restera très faible tant qu'elles ne seront pas toutes deux déployées dans l'est de la RDC. Une tentative de coup d'État réussie en Ouganda est peu probable, mais la cohésion et l'efficacité des services de sécurité se détériorent lentement, affectées par la stratégie du président Museveni qui consiste à encourager les rivalités entre les services de sécurité pour empêcher l'émergence de menaces contre son pouvoir.

Social Stability

Haute

Les protestations urbaines concernant les griefs locaux seront probablement peu nombreuses et rapidement réprimées par les forces de sécurité, ne causant que des perturbations mineures au niveau des cargaisons et des déplacements, et des dommages matériels importants étant peu probables. Il est peu probable que de nouvelles manifestations antigouvernementales de masse, comme celles de 2011 "Walk to Work", aient lieu sans une plus grande unité de l'opposition. L'accord conclu en mai 2019 entre le mouvement People Power du député indépendant Robert Kyagulanyi (alias "Bobi Wine") et Kizza Besigye, figure de proue du Forum pour le changement démocratique, n'a pas encore donné lieu à des rassemblements conjoints, ce qui laisse présager des risques de protestation accrus. Les protestations sont plus probables dans les quartiers de Kamwokya, Kiseka Market, Namirembe et Katwe de Kampala, ainsi que dans les zones périphériques, dans les districts voisins de Mpigi et Wakiso et dans d'autres villes.

Health Risk

Un certificat de vaccination antiamarile est exigé à l'entrée du pays pour les voyageurs en provenance d'une zone endémique.

Systématiquement

Fièvre jaune : la vaccination est disponible pour les enfants à partir de l'âge d'un an.

Hépatite A : la vaccination est disponible pour les enfants à partir de l'âge d'un an. Pour les personnes nées avant 1945, ayant passé leur enfance dans un pays en développement ou ayant des antécédents d'ictère, une recherche préalable d'anticorps sériques (Ig G) peut éviter une vaccination inutile.

Hépatite B : la vaccination est disponible pour les enfants à partir de l'âge de deux mois.

Diphtérie, tétanos, poliomyélite : le vaccin doit être mis à jour si nécessaire (rappel tous les dix ans).

En fonction de la durée et des modalités du séjour

Fièvre typhoïde : si le séjour doit se dérouler dans des conditions d'hygiène précaires (pour les enfants : à partir de l'âge de deux ans).

Rage : pour des séjours prolongés en situation d'isolement (pour les enfants : dès qu'ils sont en âge de marcher).

Méningite à méningocoques : pour des séjours prolongés, ou en cas de contact étroit avec la population locale en période et en   zone d'épidémie (pour les enfants : à  partir de l'âge de 2 ans).

Pour les enfants : toutes les vaccinations incluses dans le calendrier vaccinal français devront également être à jour. Dans le cas d'un long séjour, le BCG est recommandé dès le premier mois et le vaccin rougeole-oreillons-rubéole dès l'âge de 9 mois.

Natural Risks

Le risque d'inondation menace la majorité du pays durant les deux saisons des pluies (généralement de mars à mai, et ensuite d'octobre à novembre). Le nord-est est particulièrement sujet aux inondations ; on note également un risque de glissement de terrain à Bulecheke (région de Bududa  ; est).

Transportation

Les infrastructures sont souvent dans un état de délabrement avancé ; l'Ouganda déplore un taux d'accidents routiers mortels élevé. Il est formellement déconseillé de se déplacer en voiture la nuit, à l'exception de la route Kampala-Entebbe (route de l'aéroport). Il convient, en outre, de rester vigilant pendant la journée. Lors d'un accident routier, il est possible de se faire violemment prendre à partie par les foules avoisinantes. Ainsi, il est préférable de ne pas quitter son véhicule et de s'empresser de gagner le poste de police le plus proche afin de signaler l'incident.

Les contrôles de police sont fréquents et peuvent être prétexte à extorsion d'un pot-de-vin.

Il est déconseillé d'emprunter les transports en commun, notamment les mini-bus taxis « Matatu ». Il faut impérativement éviter les taxis-motos « Boda Boda », fréquemment impliqués dans des accidents mortels et où de nombreux ressortissants étrangers ont été agressés.

Depuis quelques années, de fréquents accidents mortels de ferry surviennent sur les lacs Albert et Victoria. Il faut donc vérifier que la compagnie de ferry utilisée est fiable et ne pas monter à bord d'un navire paraissant surchargé ou en mauvais état de navigabilité.

Practical Information

Climat

Le climat est tropical mais tempéré par l'altitude. La saison chaude dure de décembre à février et les températures sont plus élevées au nord qu'au sud. Il y a deux saisons des pluies, de mars à mai et d'octobre à décembre.

Numéros utiles

Indicatif téléphonique: 256
Police: 999, 0414 342 222 ou 0414 342 223
Pompiers: 999, 0414 342 222 ou 0414 342 223
Ambulances: 999, 0414 342 222 ou 0414 342 223

Electricité

Voltage: 240 V ~ 50 Hz

Prises:

Niveau de risque
Critique Haute Moyen Faible Minimale