Pologne Rapport national

La Pologne est une démocratie de marché libre stable située en Europe centrale et orientale. Elle est bordée par l'Allemagne à l'ouest, la République tchèque et la Slovaquie au sud, et l'Ukraine, le Belarus et la Lituanie à l'est. Au nord-ouest, la Pologne est bordée par la mer Baltique et au nord-est, par l'oblast de Kaliningrad, une exclave de la Fédération de Russie. La Pologne est un acteur majeur dans les affaires européennes et mondiales, étant membre de l'OTAN et de l'Union européenne et apportant un soutien militaire à plusieurs opérations de l'OTAN et des États-Unis. Très majoritairement catholique et profondément influencée par l'Église catholique, la Pologne est l'un des pays les plus conservateurs d'Europe sur le plan social. Les tentatives de formation de coalitions gouvernementales efficaces sont souvent minées par l'animosité et les divisions entre les principaux partis politiques, et la principale menace pour la stabilité politique reste l'effondrement des gouvernements de coalition. La corruption est un risque potentiel en Pologne, malgré les efforts de réforme juridique. Les principales menaces pour les voyageurs étrangers sont la petite criminalité et les accidents de la route. L'infrastructure nationale polonaise est relativement bien développée dans tout le pays et le pays est bien relié à ses voisins. La Pologne accueille actuellement la majorité des réfugiés ukrainiens qui ont fui ce pays après le début du conflit en Ukraine, qui a débuté au début de l'année 2022. La Pologne est la principale plaque tournante du soutien humanitaire et militaire acheminé vers l'Ukraine par voie terrestre depuis d'autres pays de l'OTAN et de l'UE.

La Pologne n'est pas confrontée à un risque imminent en matière de sécurité intérieure ou extérieure. Depuis juillet 2021 jusqu'en 2022, la Pologne est confrontée à une crise frontalière à ses frontières orientales en raison d'un afflux soudain de migrants en provenance du Moyen-Orient, organisé par le Belarus. L'incident serait la réponse biélorusse aux sanctions de l'UE imposées à Minsk à la suite des élections biélorusses de 2020. La sécurité aux frontières a depuis lors été renforcée ; bien que certains incidents aient globalement accru les tensions, il n'y a pas de menace significative pour la sécurité du pays.

Depuis le début des hostilités en Ukraine, début 2022, la Pologne a accepté le plus grand nombre de réfugiés du conflit, connaissant de graves perturbations à ses frontières orientales avec l'Ukraine. Les autorités polonaises ont renforcé la sécurité aux frontières pour gérer l'afflux de réfugiés ; occasionnellement, des hommes d'âge militaire tentent de s'échapper vers la Pologne pour éviter le service militaire obligatoire en Ukraine actuellement appliqué par la loi martiale. La Pologne n'est pas confrontée à un risque accru de conflit armé.

La petite criminalité peut affecter les voyageurs en Pologne, en particulier dans les villes populaires auprès des touristes, où les étrangers sont occasionnellement victimes de vols opportunistes. Le taux de criminalité violente est relativement faible et aucun groupe terroriste connu n'opère en Pologne.

Les voyages aériens à destination ou à l'intérieur de la Pologne ne suscitent pas de préoccupations majeures.

Les habitudes de conduite locales et le mauvais état des routes peuvent rendre les déplacements terrestres dangereux.

Les ports sont considérés comme efficaces.

Les services publics sont bons et plus de 40 % des ménages disposent d'un chauffage central fourni par des centrales de chauffage urbain.

La cybercriminalité n'est pas une préoccupation majeure.

Le risque environnemental est relativement faible en Pologne. Les conditions météorologiques difficiles pendant la saison hivernale peuvent entraîner des perturbations régulières des déplacements et d'autres services. Les inondations peuvent être un problème, en particulier dans les zones rurales et dans les régions du sud et de l'est du pays, notamment à Varsovie, en raison des fortes pluies du printemps et de l'été.

L'offre de soins est suffisante pour les problèmes courants. Toutefois, une intervention chirurgicale complexe pourrait nécessiter une évacuation sanitaire vers un pays voisin pourvu d'infrastructures hospitalières plus performantes (cf. Allemagne). Les médecins sont bien formés. Des soins de grande qualité sont accessibles à Varsovie mais seront généralement plus rares en dehors des grandes villes.

La Pologne est une république parlementaire unitaire et multipartite. Le président est le chef de l'État et le premier ministre est le chef du gouvernement. Les élections présidentielles ont lieu tous les cinq ans. Le Premier ministre et le Conseil des ministres forment le gouvernement et exercent le pouvoir exécutif. Le parlement se compose du Sejm (chambre basse) et du Sénat (chambre haute) et exerce le pouvoir législatif. Les élections parlementaires ont lieu tous les quatre ans. Le pouvoir judiciaire est théoriquement indépendant de l'exécutif et du législatif, mais il est largement considéré comme corrompu et, en fin de compte, sous le contrôle du parti Droit et Justice qui dirige le pays depuis 2015.

Des coalitions composées d'un échantillon représentatif de partis politiques sont généralement nécessaires pour former le gouvernement. Les effondrements de gouvernement sont rares. Les institutions publiques sont compétentes et efficaces et fournissent des services fiables dans la majeure partie du pays.