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Porto Rico Rapport de pays

Niveau de risque du pays

Moyen

Vue d'ensemble

Executive Summary

Le 24 juillet 2019, le gouverneur de Porto Rico, Ricardo Rossello, du Nouveau parti progressiste, a démissionné après deux semaines de manifestations pacifiques, les plus importantes de l'histoire de l'île, pour demander sa destitution. Ces manifestations ont fait suite à des allégations de corruption et à la fuite de SMS diffamatoires du gouverneur et de son personnel concernant un certain nombre de personnalités et d'hommes politiques locaux. L'annonce par l'assemblée législative du territoire qu'elle allait entamer une procédure de mise en accusation contre lui a rendu son départ inévitable. La secrétaire à la justice du territoire, Wanda Vazquez, a prêté serment en tant que gouverneur le 7 août 2019, devenant ainsi le troisième gouverneur de Porto Rico en moins d'une semaine, après que la prestation de serment de Pedro Pierluisi ait été jugée inconstitutionnelle par la Cour suprême du territoire.Ce bouleversement politique est survenu au moment où Porto Rico était confronté à une grave crise financière et aux efforts de l'administration sortante pour obtenir un renflouement par le gouvernement fédéral. Ces derniers ont entraîné de sévères mesures d'austérité et les finances de Porto Rico ont été placées entre les mains d'un conseil de surveillance fédéral. En mai 2017, le gouvernement de l'île a demandé la protection de la loi sur les faillites pour sa dette de 70 milliards de dollars. En février 2020, le conseil a annoncé que plusieurs détenteurs d'obligations avaient accepté de réduire les paiements de 11 milliards de dollars au lieu de 35 milliards de dollars en obligations, ce qui laisse penser que l'île était sur le point de sortir de la faillite. Le gouvernement s'y est opposé en raison des réductions obligatoires des retraites prévues par l'accord.Les efforts de reconstruction à Porto Rico après les ouragans Irma et Maria en 2017 ont permis une certaine reprise de la croissance en 2019. L'île a été confrontée à des interruptions des services de base et a lutté pour reconstruire ses infrastructures, ce qui pose des problèmes opérationnels, notamment des pannes d'électricité qui ont conduit des milliers de personnes à quitter l'île. IHS Markit prévoit une croissance du PIB de 3,4 % en 2019 grâce aux investissements de reconstruction, mais elle se contractera (-0,5 %) en 2020, alors que les fonds fédéraux s'amenuisent et que les mesures d'austérité commencent à faire sentir leurs effets.

Operational Outlook

L'administration de l'ancien gouverneur Ricky Rosselló, avant sa démission, a introduit des réformes qui ont fait de l'île une destination plus attrayante pour les investissements, notamment en simplifiant le système d'incitation fiscale de l'île. Les ouragans Irma et Maria et une série de tremblements de terre au début de l'année 2020 ont entraîné de graves perturbations opérationnelles, et les infrastructures sont toujours gravement perturbées. Des milliers de policiers ont participé à des manifestations dites de "déguerpissement", organisées quotidiennement de fin décembre 2017 à janvier 2018, pour protester contre le non-paiement des salaires. La démission de M. Rosselló et de plusieurs de ses fonctionnaires, suite à des allégations de blanchiment d'argent, a mis en évidence les préoccupations liées à la corruption. Après deux mois de distanciation sociale, à partir de juin 2020, le gouvernement a commencé à rouvrir l'économie.

Terrorism

Le risque de violence terroriste reste modéré sur l'île, aucun incident majeur n'ayant été signalé en 2019. Le groupe indépendantiste Fuerzas Armadas de Liberación Nacional (FALN), anciennement actif dans les années 1970 et 1980, a mené des centaines d'attentats à l'aide d'engins explosifs improvisés contre des cibles vulnérables, comme des points de vente au détail, des restaurants, des hôtels, des aéroports et des bureaux, ainsi que des cibles plus difficiles, comme les bureaux du FBI, les tribunaux et les postes de police. Au début des années 1980, Los Macheteros ont attaqué un bâtiment gouvernemental avec des lance-grenades antichars et ont détruit neuf avions de chasse à la base de la Garde nationale aérienne de Muñiz.

Crime

Les taux de crimes violents, en particulier les taux de meurtres, ont tendance à être plus élevés que dans les États américains. Les crimes violents ont tendance à être plus graves dans les zones urbaines les plus pauvres, notamment dans les municipalités de San Juan et de Ponce. Les vols à la tire et les vols de voitures sont devenus courants. La criminalité violente continuera d'être exacerbée par le taux de chômage élevé, la reconstruction après les ouragans, les activités liées à la drogue, le statut du territoire en tant que voie de transbordement importante pour les stupéfiants vers le continent américain et en tant que marché de consommation à part entière, ainsi que la corruption endémique au sein des forces de police locales. La crise fiscale de l'île s'est également traduite par une diminution des crédits budgétaires alloués au maintien de l'ordre.

Health Risk

Maladies transmises par les piqures d'insectes ou par contact avec des animaux

La dengue, le chikungunya et le virus zika, transmis par les moustiques, sont endémiques à Porto Rico.

Porto Rico subit des épidémies périodiques de dengue depuis 1963, la plus récente en 2010. La dengue est une maladie transmise par les moustiques principalement dans les zones urbaines et semi-urbaines. Les symptômes de la dengue sont : fièvre, maux de tête, douleurs musculaires et articulaires, fatigue, nausées et éruptions cutanées. La fièvre hémorragique de la dengue (FHD) est une complication potentiellement mortelle qui se caractérise par une forte fièvre, l'élargissement du foie et une hémorragie.

Des épidémies périodiques et localisées de chikungunya sont également signalées. Les symptômes du chikungunya, une maladie transmise par les moustiques, comprennent une forte fièvre, des douleurs musculaires et articulaires, des éruptions cutanées, des maux de tête, des nausées et de la fatigue. Le virus est rarement mortel, mais des douleurs articulaires peuvent persister plusieurs semaines, voire des mois, après la guérison initiale.

Même si le nombre de cas reste minime, le virus Zika touche régulièrement quelques personnes au niveau local.  Selon l'agence de santé publique des Caraïbes (CARPHA), le risque de contracter le virus dans la région des Caraïbes a considérablement baissé et le risque d'être contaminé est très faible. Le virus a été détecté dans la région pour la première fois fin 2015, a connu un pic à l'été 2016 avant de baisser en 2017-2018. Si le virus est habituellement relativement bénin en soi, des liens entre le virus Zika et de graves anomalies congénitales ainsi qu'entre ledit virus et les troubles neurologiques parfois mortels du syndrome de Guillain-Barré (GBS) ont toutefois été établis.

Maladies transmises par la nourriture, l'eau ou l'environnement

Environ 3% des personnes voyageant dans les Caraïbes sont affectés par la ciguatera. Cette dernière se contracte par la consommation de certains poissons carnivores (se renseigner auprès des habitants). Ses symptômes sont : nausées, vomissements, crampes, maux de tête et douleurs musculaires intenses. Dans certains cas, des désordres neurologiques peuvent apparaître : picotements, inversion des sensations chaud-froid (ce qui est chaud semble froid et inversement), asthénie.

L'hépatite A et la fièvre typhoïde, toutes deux transmises par l'eau, sont également présentes Porto Rico.

Des infections gastrointestinales (cf. diarrhée) peuvent être contractées à Porto Rico. Celles-ci peuvent survenir suite à l'ingestion de bactéries, protozoaires, et de virus pouvant être transmis par des personnes n'ayant pas une hygiène corporelle correcte ainsi que par l'eau et la nourriture. Les taux de transmission s'élèvent généralement pendant la saison des pluies.   

En raison du risque d'infection parasitaire, il est déconseillé de se baigner dans les eaux stagnantes ou de marcher pieds nus sur des sols humides.

Maladies transmises par contact interhumain

Porto Rico souffre l'un des taux les plus élevés au monde de personnes adultes porteuses du virus du sida (VIH). Plus de 50% des cas sont dû à l'usage de drogues intraveineuses.

Vaccins exigés à l'entrée

Aucune vaccination n'est exigée à l'entrée au Porto Rico.

Vaccins recommandés pour tout voyageur

Vaccins de routine : vérifiez auprès de votre médecin que vos vaccins de routine - à savoir les vaccins contre la diphtérie, le tétanos, la polio, la tuberculose, la grippe, la rougeole, les oreillons, la coqueluche, la rubéole et la varicelle - sont à jour.   

Vaccins recommandés pour la plupart des voyageurs

Hépatite A : le vaccin est administré en deux doses, à six mois d'intervalle. Il est efficace à presque 100 pourcent. L'OMS préconise d'intégrer le vaccin contre l'hépatite A dans le calendrier national de vaccinations pour les enfants âgés d'un an ou plus.

Typhoïde : le vaccin contre la typhoïde peut être administré par injection (en une seule dose) ou par voie orale (quatre doses). Le vaccin est efficace à 50-80 pourcent ; aussi, il convient de prendre toutes les précautions hygiéniques nécessaires lors d'un déplacement dans une zone à risque (cf. ne boire que de l'eau en bouteille, éviter les aliments insuffisamment cuits, se laver les mains régulièrement, etc.). Le vaccin injectable peut être administré dès l'âge de deux ans (six ans pour le vaccin oral).

Vaccins recommandés pour certains voyageurs

Hépatite B : l'OMS préconise que tous les nourrissons reçoivent la première dose dès que possible après la naissance (de préférence dans les 24 heures suivant l'accouchement). Cette première dose devra être complétée par deux ou trois autres du même type afin de terminer la série primaire. Les doses de rappel ne sont pas recommandées à tout âge.

Paludisme : il n'existe actuellement aucun vaccin homologué contre le paludisme. Cependant, certains traitements antipaludiques sont disponibles par ordonnance et peuvent réduire le risque d'infection jusqu'à 90 pourcent. Le type de traitement prescrit varie en fonction du niveau de risque et de la virulence des souches virales du pays ou de la région visité(e).  La prise d'antipaludiques doit être effectuée durant l'intégralité du voyage ; elle peut être poursuivie quatre semaines après avoir quitté la zone à risque.

Rage : la vaccination préexposition est conseillée pour les voyageurs se rendant dans des zones reculées et susceptibles d'être exposées à la rage (cf. régions ou environnements où la présence d'animaux errants - chiens, chats -, de chauves-souris et autres mammifères susceptibles d'être porteurs est avérée). Le vaccin est administré en trois doses sur une période de trois ou quatre semaines. La prophylaxie post-exposition est également disponible et doit être administrée dès que la personne a été exposée à un animal susceptible d'être porteur de la rage.

Natural Risks

Catastrophes naturelles

Du fait de sa proximité avec une ligne de faille, l'ile est régulièrement sujette aux tremblements de terre même si ceux-ci sont généralement d'une intensité assez faible. Porto Rico est situé sur la frontière séparant les plaques tectoniques de l'Amérique du Nord et des Caraïbes. Huit zones de faille sont à signaler. La puissance du séisme le plus important mesuré à proximité de l'ile était d'une magnitude de 7,1 sur l'échelle de Richter en 1918.

En 2014, un séisme de magnitude 6,4 avait eu lieu approximativement 56 km au nord de l'ile et causa d'importants dégâts matériels sur la côte nord-ouest du territoire.

Des tsunamis peuvent aussi potentiellement survenir suite à des tremblements de terre ou autres évènements géologiques majeurs (glissements de terrain sous-marins, éruption volcanique…). Deux tsunamis avaient frappé l'ile en 1867 et 1918 et fait de nombreuses victimes.

Ouragan

Porto Rico est particulièrement vulnérable aux ouragans tropicaux venant de l'océan Atlantique. La saison des ouragans s'étend de juin à novembre (pic entre fin août et début septembre). Ces ouragans peuvent potentiellement causer la destruction de nombreuses infrastructures et propriétés. En 2017, le coût des dommages causés par l'ouragan Maria dépassa les 90 milliards de dollars (cf. destruction du réseau électrique - 80% des pylône soutenant les câbles endommagés- , et l'arrêt de services essentiels tels que la santé et les télécommunications jusqu'en 2018). De plus, la rupture de barrages et l'inondation de certaines rivières ont conduit à l'évacuation des parties intérieures de l'ile. 4000 personnes sont mortes suite aux conséquences de l'ouragan (64 victimes pendant la catastrophe).

Fortes pluies et Inondations

La saison des pluies dure d'avril à novembre, avec une recrudescence des précipitations entre août et octobre. Des inondations et des glissements de terrain meurtriers pouvant impacter les transports et entrainer des ordres d'évacuations. La zone côtière du sud de l'ile reçoit généralement moins de précipitations que les autres parties de l'ile (63-114 cm en moyenne par an); les environs de la forêt d'El Yunque en reçoivent bien plus (292-445 cm en moyenne par an).  

Transportation

Faible

Porto Rico compte trois autoroutes financées par le gouvernement fédéral, auxquelles s'ajoutent plusieurs routes nationales et départementales.

Les infrastructures routières ainsi que les barrages et les centrales électriques ont subi de sérieux dommages lors du passage de l'ouragan Maria en septembre 2017. Les habitants de l'ile ont connu une coupure de courant prolongé ainsi qu'une forte réduction des services de santé jusqu'en 2018. Néanmoins, les fonds de secours du gouvernement fédéral américain ont permis de subvenir aux besoins les plus pressants. Suite à la catastrophe, le gouvernement local a promis d'allouer 652 millions de dollars à la réparation des routes. 

Practical Information

Climat

Conditions climatiques : les deux-tiers de la partie Nord de l'ile (côte Atlantique) ainsi que la plupart des hauts-plateaux sont considérés comme de la forêt tropicale et reçoivent un quart de leur quantité annuelle de pluie pendant les ouragans et orages tropicaux. La côte caribéenne est un peu plus chaude que la côte Atlantique et les hauts-plateaux pendant l'ensemble de l'année. Le Sud possède un climat tropical; les températures mensuelles restent supérieures a 18°Celsius tout au long de l'année.

La saison des pluies dure d'avril à novembre, avec les températures les plus hautes en septembre (32°Celsius en moyenne). La saison sèche s'étire de décembre à mars avec les températures les plus basses en février (21°Celsius en moyenne). La saison des ouragans s'étend du 1er Juin au 30 novembre.

Numéros utiles

Indicatif téléphonique:     +1
Police: 911
Pompiers: 911
Ambulances: 911

Electricité

Voltage: 120 V ~ 60 Hz

Prises:

Niveau de risque
Critique Haute Moyen Faible Minimale