Iran Rapport national

L'Iran est constitutionnellement une république islamique théocratique, conservatrice située au Moyen-Orient, qui dispose de frontières avec l'Afghanistan et le Pakistan à l'est et avec la Turquie et l'Irak à l'ouest. Alors que plusieurs de ses pays voisins sont déstabilisés par la guerre et l'activité militante, et en raison de ses importantes réserves de pétrole et de gaz naturel, la situation géographique de l'Iran revêt une grande importance géopolitique pour la région. Le gouvernement iranien est composé d'institutions démocratiques et théocratiques parallèles supervisées par un puissant conseil de religieux chiites depuis la révolution islamique de 1979, avec à sa tête le guide suprême, l'ayatollah Ali Khamenei, comme autorité ultime sur toutes les questions d'État. La loi islamique est le fondement de l'autorité de l'État, et l'Islam est fréquemment utilisé pour soutenir et justifier la politique gouvernementale.

Le gouvernement révolutionnaire a historiquement maintenu la stabilité et jouit d'une autorité pratiquement incontestée grâce à la suppression des partisans réformistes. Des contestations ont eu lieu dans le passé à l'occasion d'élections controversées, bien que le musèlement de l'opposition ait empêché l'émergence de tout trouble significatif. Les préoccupations économiques peuvent également conduire à des tensions : de violentes manifestations nationales ont éclaté en novembre 2019 en réaction à une hausse du prix du carburant. En outre, de grandes manifestations ont éclaté en septembre 2022 pour demander l'abolition de la police des moeurs des gardiens de la révolution iranienne, également connue sous le nom de police de la moralité, après la mort d'une femme en garde à vue. Les forces de sécurité réagissent souvent avec force à l'agitation antigouvernementale, des rapports faisant état de tirs à balles réelles et d'un grand nombre de victimes parmi les manifestants. Si les mesures de répression ont largement permis de mettre fin aux manifestations, il faut s'attendre à des épisodes périodiques de troubles à moyen terme, l'Iran étant confronté à des conditions économiques difficiles dans le contexte des sanctions américaines liées au nucléaire. Plusieurs groupes de militants mènent des attaques contre les forces de sécurité près des frontières avec l'Afghanistan et l'Irak. Les groupes extrémistes sunnites et pro-arabes, dont l'État islamique (EI), constituent une menace, en particulier dans le Sistan-Baloutchistan, où règne la résistance, bien que des attaques aient également été perpétrées dans la capitale.

Les principales menaces pour les voyageurs étrangers sont l'agitation anti-occidentale et anti-israélienne, la surveillance de l'État, la détention potentielle par les autorités et la petite délinquance. Les personnes ayant la double nationalité et les anciens citoyens iraniens qui visitent le pays courent un risque élevé d'arrestation arbitraire. La sécurité peut se détériorer en période de tensions politiques, ce qui se produit régulièrement entre l'Iran, Israël et les États-Unis.

Les tensions entre l'Iran et les États-Unis sont élevées depuis 2019, dans le contexte d'un certain nombre d'incidents régionaux, qui ont culminé en janvier 2020 lorsque les États-Unis ont tué le plus haut commandant de la sécurité et du renseignement de l'Iran, le général de division Qassim Suleimani, lors d'une frappe aérienne à Bagdad, en Irak. Après l'assassinat de Suleimani, l'Iran a exercé des représailles limitées en utilisant des missiles pour cibler des bases militaires accueillant des troupes américaines en Irak. Les groupes pro-iraniens pourraient continuer à cibler les intérêts militaires et diplomatiques américains dans le cadre des efforts visant à forcer les troupes américaines à quitter la région. Le sentiment anti-américain est élevé, avec une menace accrue à l'encontre de ceux qui sont considérés comme des ressortissants américains ou qui soutiennent les intérêts américains.

Les tensions entre l'Iran et Israël ont également augmenté en raison du conflit entre Israël et le Hamas. Alors que l'Iran et Israël sont engagés dans une « guerre de l'ombre » depuis de nombreuses années, la situation a dégénéré en une série de confrontations directes en 2024. L'assassinat ciblé par les Forces de défense israéliennes (FDI) du chef politique du Hamas, Ismail Haniyeh, à Téhéran, et l'assassinat du chef du Hezbollah libanais, Hassan Nasrallah, et du général du Corps des gardiens de la révolution islamique (CGRI), Abbas Nilforoushan, à Beyrouth, ont également contribué à la détérioration de l'environnement de sécurité. Le 1er octobre 2024, en réponse aux assassinats ciblés et aux opérations terrestres d'Israël à Gaza et au Liban, l'Iran a lancé une attaque de missiles et de drones contre Israël, sans précédent en termes de quantité et de type d'armes utilisées. Israël a riposté le 25 octobre en prenant pour cible des sites militaires et des systèmes de défense antimissile dans tout l'Iran. Bien que cette réponse ait été considérée comme proportionnée, Téhéran a promis de riposter. D'autres attaques transfrontalières sont probables, car les tensions continuent de s'intensifier entre les deux puissances régionales et le conflit entre Israël, le Hamas et le Hezbollah se poursuit.

Les infrastructures sont bien développées selon les normes régionales, en particulier à Téhéran et dans les grands centres urbains, mais beaucoup moins dans les zones rurales.

Les tensions entre l'Iran et Israël ont également augmenté en raison du conflit entre Israël et le Hamas. Alors que l'Iran et Israël sont engagés dans une « guerre de l'ombre » depuis de nombreuses années, la situation a dégénéré en une série de confrontations directes en 2024. L'assassinat ciblé par les Forces de défense israéliennes (FDI) du chef politique du Hamas, Ismail Haniyeh, à Téhéran, et l'assassinat du chef du Hezbollah libanais, Hassan Nasrallah, et du général du Corps des gardiens de la révolution islamique (CGRI), Abbas Nilforoushan, à Beyrouth, ont également contribué à la détérioration de l'environnement de sécurité. Le 1er octobre 2024, en réponse aux assassinats ciblés et aux opérations terrestres d'Israël à Gaza et au Liban, l'Iran a lancé une attaque de missiles et de drones contre Israël, sans précédent en termes de quantité et de type d'armes utilisées. Israël a riposté le 25 octobre en prenant pour cible des sites militaires et des systèmes de défense antimissile dans tout l'Iran. Bien que cette réponse ait été considérée comme proportionnée, Téhéran a promis de riposter. D'autres attaques transfrontalières sont probables, car les tensions continuent de s'intensifier entre les deux puissances régionales et le conflit entre Israël, le Hamas et le Hezbollah se poursuit.

Les relations que l'Iran entretient avec la communauté internationale et nombre de voisins sont mauvaises depuis 2019, sur fond d'incidents régionaux. On peut citer les attaques de pétroliers dans le Golfe Persique, la destruction par l'Iran d'un drone américain et l'attaque très médiatisée en septembre 2019 sur des champs pétrolifères saoudiens, attribuée à l'Iran. La situation s'est encore aggravée en janvier 2020, lorsque les États-Unis ont tué le commandant de la sécurité et du renseignement iranien, le général Qassim Suleimani, lors d'un raid aérien à Bagdad, en Irak. Les tensions sont liées à la décision américaine de se retirer de l'accord sur le nucléaire iranien de 2015 et de rétablir des sanctions économiques très pénalisantes sur Téhéran. Suite à l'assassinat de Suleimani, l'Iran a mis en place une riposte mesurée, en utilisant des missiles pour cibler les bases militaires occupées par les troupes américaines en Irak. Aucune victime n'a été signalée. Les groupes pro-iraniens devraient continuer à cibler les intérêts militaires et diplomatiques américains en Irak dans le cadre des efforts visant à forcer les troupes américaines à quitter le pays. Bien qu'aucune des deux parties ne souhaite un conflit direct, le risque d'une erreur de calcul et d'une escalade de ce conflit demeure, d'autant plus qu'aucune des deux parties n'a l'intention de faire marche arrière : les mesures prises deviennent de plus en plus agressives.

Les dimensions sectaires des guerres en Syrie, en Irak et au Yémen ont alimenté les divisions entre l'Arabie saoudite et l'Iran. La menace de l'État islamique (EI) ne suscite qu'une faible inquiétude, les capacités de haut niveau des forces de sécurité iraniennes ayant permis des arrestations et des saisies d'armes. Plusieurs groupes militants se livrent à des affrontements et des attaques périodiques, principalement contre les forces de sécurité dans les zones proches des frontières avec l'Afghanistan et l'Irak.

Les troubles sont liés à diverses questions socio-économiques et politiques et sont souvent menés par des groupes d'opposition politique. Les manifestations deviennent souvent violentes et font l'objet d'une réponse policière musclée, avec des rapports faisant état de l'utilisation de balles réelles et d'un grand nombre de victimes parmi les manifestants. Bien que les mesures de répression aient permis d'étouffer la plupart des protestations, il faut s'attendre à des troubles périodiques à moyen terme, l'Iran étant confronté à des conditions économiques difficiles dans le contexte des sanctions américaines liées au nucléaire.

La petite criminalité est la menace la plus importante pour les voyageurs, avec des pickpockets opérant dans des sites touristiques populaires et des marchés bondés. Les zones rurales proches des frontières du sud-est sont dangereuses en raison des activités des contrebandiers, des bandits et des ravisseurs.

Il existe une menace d'arrestation arbitraire pour les ressortissants occidentaux, principalement les doubles nationaux, voyageant en Iran. Les autorités iraniennes ne reconnaissent pas la double nationalité aux citoyens iraniens et n'accorderont donc pas l'accès consulaire.

La plupart des voyages aériens se déroulent sans incident, bien qu'un certain nombre de compagnies aériennes iraniennes soient interdites par le comité de sécurité aérienne de l'UE.

Les conditions routières sont dangereuses, et l'Iran a l'un des taux d'accidents automobiles les plus élevés au monde.

Le port de Bandar Abbas est considéré comme relativement efficace.

Des coupures de courant surviennent périodiquement. Les services Internet sont disponibles mais peuvent être lents et surveillés par les autorités.

L'Iran possède des capacités de cyberespionnage et de sabotage parmi les plus efficaces au monde.

Le climat iranien se caractérise généralement par des étés chauds et secs et des hivers courts et frais. Les munitions non explosées (UXO) représentent un danger important dans les régions périphériques de l'ouest et du sud-ouest, en particulier le long de la frontière irakienne. Une grande partie de l'Iran est sujette à des secousses régulières et à des tremblements de terre plus importants. Il y a eu plusieurs séismes à fort impact ayant fait un grand nombre de victimes. Les fortes pluies peuvent quant à elles provoquer d'importantes inondations, en particulier dans les provinces du nord. Des tempêtes de sable et de poussière sont susceptibles de survenir dans les régions proches de la frontière irakienne.

L'investissement dans la santé a été une priorité pour les dirigeants iraniens ; les grandes villes comme Téhéran disposent d'hôpitaux répondant aux normes internationales et dotés d'un personnel médical bien formé. Les Iraniens des classes moyennes ont également accès à un système de santé privé assez bien financé. En dehors des grands centres urbains, notamment dans les régions reculées, les services médicaux ne répondent pas aux normes occidentales. L'industrie pharmaceutique est assez bien développée. Le paludisme est présent toute l'année dans les zones rurales du Sistan-Baloutchistan et dans les parties sud des provinces de Kerman et Hormozgan. L'eau du robinet n'est pas potable.

Le gouvernement iranien est stable, bien que les élections soient souvent la source de controverses et de troubles. L'Iran est soumis à un régime de sanctions complexe, encore renforcé par le retrait des États-Unis de l'accord sur le nucléaire en mai 2018 et la réimposition des sanctions précédentes. La corruption est par ailleurs un problème sérieux en Iran. Des pots-de-vin ou des "commissions de succès" sont souvent nécessaires pour l'attribution d'un contrat ou l'octroi d'un prêt. Le système juridique et judiciaire est fondé sur la charia (loi islamique) et de nombreuses peines pour les crimes commis sont sévères. Des ressortissants étrangers ont été détenus dans le passé - souvent pour espionnage - et utilisés pour faire pression sur les gouvernements étrangers. Le personnel de sécurité du gouvernement peut à tout moment mettre sous surveillance les activités et les conversations des voyageurs.