Liban Rapport national

Située le long du littoral de la Méditerranée orientale, la République du Liban est un petit État secoué par des luttes de pouvoir régionales, avec la Syrie déchirée par la guerre au nord et à l'est et Israël au sud. Le Liban est une démocratie parlementaire qui utilise un système complexe de partage du pouvoir fondé sur le confessionnalisme. Toutefois, la stabilité de la situation politique et sécuritaire reste précaire. Les profondes divisions confessionnelles entre les communautés chrétiennes, musulmanes sunnites et musulmanes chiites du pays ont suscité des inquiétudes quant à la perspective d'un conflit plus large au Liban. Le Hezbollah, qui se considère comme un mouvement de résistance contre Israël, détient un pouvoir politique et militaire indépendant important, mais a également été désigné comme organisation terroriste par les États occidentaux et la Ligue arabe.

Le conflit dans la Syrie voisine constitue une menace pour la stabilité du Liban. Le conflit entre Israel et le Hamas reste un risque, d'autant plus qu'Hezbollah s'affirme de plus en plus dans ses actions militaires contre Israel. De nombreux groupes militants, dont l'État islamique (EI), maintiennent une présence et une capacité limitée à organiser des attaques au Liban.

Des manifestations sont fréquemment organisées pour répondre à divers griefs socio-économiques. Des troubles antigouvernementaux de grande ampleur ont éclaté en octobre 2019 en réponse à des propositions d'augmentation des impôts, entraînant la démission du Premier ministre de l'époque, Saad Hariri. Les manifestations se poursuivent dans tout le pays, les manifestants continuant d'exiger la démission de l'ensemble de l'élite dirigeante libanaise et une refonte de la structure gouvernementale confessionnelle ; les manifestants affirment que ce système n'a profité qu'aux élites politiques et qu'il encourage l'absence de responsabilité. Il n'est pas rare que le Liban soit dépourvu d'un gouvernement pleinement opérationnel.

Le Liban possède une économie de marché ouverte, avec des restrictions limitées sur les investissements étrangers, bien que l'instabilité politique et la corruption du secteur public soient des obstacles à la croissance économique. L'économie libanaise repose principalement sur le secteur des services, notamment le tourisme et les services financiers. La petite délinquance est la menace la plus fréquemment signalée pour les voyageurs étrangers. Les infrastructures sont généralement bien développées à Beyrouth et dans ses environs, ainsi que dans les autres grandes villes du pays, bien que les zones rurales ne bénéficient pas de normes similaires. Les zones situées au sud du fleuve Litani échappent en grande partie à tout contrôle gouvernemental effectif. Les installations et les services médicaux de haute qualité ont toujours été disponibles à Beyrouth, les normes de soins étant considérablement moins élevées en dehors de la capitale ; cependant, les crises politiques et économiques actuelles du pays ont rendu l'accès aux soins médicaux de haute qualité de plus en plus difficile.

Les petits vols constituent la principale menace pour les voyageurs. Les troubles civils sont fréquents et portent sur diverses questions socio-économiques et politiques. Des troubles antigouvernementaux de grande ampleur ont éclaté en octobre 2019 en réponse à des propositions d'augmentation des impôts. Les manifestations se poursuivent dans tout le pays, les manifestants continuant d'exiger la démission de l'ensemble de l'élite dirigeante libanaise et une révision de la structure gouvernementale confessionnelle ; les manifestants affirment que ce système n'a profité qu'aux élites politiques et qu'il encourage l'absence de responsabilité. Le Premier ministre Hassan Diab a démissionné à la suite d'une explosion majeure dans le port de Beyrouth en août 2020. Le gouvernement de Diab a continué d'agir à titre intérimaire jusqu'à ce que l'homme d'affaires milliardaire Najib Mikati prenne le poste de premier ministre en septembre 2021. Le mandat du président Michel Aoun a pris fin en octobre 2022 et la présidence est restée vacante depuis. Le premier ministre Najib Mikati a continué à gouverner à titre intérimaire.

Les tensions sectaires peuvent être à l'origine de violences communautaires et donner lieu à des manifestations et à des combats interclaniques. Le risque de conflit avec Israël demeure, d'autant plus qu'Israël s'affirme de plus en plus dans ses actions militaires contre l'Iran et ses alliés iraniens, tels que le Hezbollah. Les débordements du conflit syrien constituent une menace dans les régions du nord-est, exacerbée par la présence de militants extrémistes sunnites. De nombreux groupes militants, dont l'État islamique (EI), sont présents au Liban et disposent d'une capacité limitée pour y mener des attaques. Des militants ont attaqué des intérêts chiites dans la banlieue sud de Beyrouth ainsi que des forces de sécurité dans les zones frontalières du nord-est. La menace d'attentats perpétrés par des loups solitaires reste active.

Le conflit entre Israël et le Hamas a exacerbé les tensions géopolitiques dans la région. L'implication du Hezbollah dans le conflit, par le biais d'attaques au projectile relativement limitées visant le nord d'Israël, reste préoccupante car le conflit pourrait rapidement s'intensifier et s'étendre à toute la région. Les pays occidentaux ont émis des conseils de sécurité pour les voyageurs en raison du risque de manifestations violentes et d'escalade régionale au Liban. Néanmoins, le Hezbollah reste vague quant à sa volonté de déployer ses importantes capacités militaires contre Israël. L'organisation militante est devenue un acteur politique et ne souhaite pas bouleverser le statu quo dans le pays.

Il n'y a pas d'inquiétude majeure concernant les voyages aériens à destination ou en provenance du Liban.

Le Liban a été victime de plusieurs cyberattaques visant des intérêts gouvernementaux et des organisations privées.

L'état des routes est généralement mauvais, avec des nids de poule importants même sur les routes très fréquentées de Beyrouth. Les habitudes de conduite locales peuvent être dangereuses.

La fourniture des services publics d'eau, d'électricité et de gaz est médiocre, en particulier depuis le début de la crise financière en 2019 et dans les zones plus rurales. Les coupures de courant sont fréquentes et peuvent durer des heures.

Les mines terrestres et les munitions non explosées (UXO) constituent un risque continu, en particulier dans les zones frontalières. Des tremblements de terre peuvent se produire et sont généralement de faible intensité. Des phénomènes météorologiques violents, tels que des orages, des tempêtes de grêle et de fortes pluies, peuvent avoir lieu. Ces phénomènes laissent souvent place à des inondations susceptibles d'entraîner la fermeture de routes.

La diarrhée du voyageur est la maladie la plus courante chez les voyageurs au Liban. Des installations et des services médicaux de haute qualité ont toujours été disponibles à Beyrouth, les normes de soins étant considérablement plus faibles en dehors de la capitale. Cependant, les crises politiques et économiques actuelles du pays ont rendu l'accès à des soins médicaux de haute qualité de plus en plus difficile. De même, les pharmacies, bien qu'historiquement abondantes et bien approvisionnées dans les centres-villes, ont été largement vidées de leurs médicaments essentiels dans le contexte des crises du pays. L'eau du robinet n'est pas potable.

La situation politique au Liban est ténue, et les transitions de pouvoir sont souvent instables et connaissent des violences sectaires. Des troubles antigouvernementaux de grande ampleur ont éclaté en octobre 2019 et ont forcé la démission du Premier ministre de l'époque, Saad Hariri. Les manifestants ont continué à exiger la démission de l'ensemble de l'élite dirigeante du Liban et une refonte de la structure gouvernementale confessionnelle. Hassan Diab a été nommé au poste de premier ministre en décembre 2019, mais a démissionné à la suite d'une explosion majeure dans le port de Beyrouth en août 2020. Le gouvernement de Diab a continué à agir en tant qu'intérimaire jusqu'à ce que l'homme d'affaires milliardaire Najib Mikati prenne le poste de Premier ministre en septembre 2021.

La paralysie politique au Liban s'aggrave. Après 12 tentatives d'élection d'un nouveau président suite à l'expiration du mandat de Michel Aoun le 31 octobre 2022, le parlement reste incapable de parvenir à un consensus, les représentants du Hezbollah soutenant un candidat différent de celui des partis chrétiens. En outre, la crise politique s'est étendue aux collectivités locales, puisque les élections municipales ont été reportées à 2024. Cette absence de gouvernance à tous les niveaux de la direction politique a encore aggravé la détérioration du niveau de vie des Libanais.

La corruption, le népotisme, les détournements de fonds et les pots-de-vin sont courants dans tout le pays. La réactivité de la police au Liban s'améliore, mais le manque de formation et de ressources continue d'affecter la capacité de la police à apporter une aide efficace.