Yémen Rapport national

À l'extrémité sud de la péninsule arabique, le Yémen partage une frontière avec Oman à l'est et avec l'Arabie saoudite au nord. Le golfe d'Aden et la mer d'Oman forment le littoral sud du Yémen, et le pays est limité à l'ouest par la mer Rouge. Le détroit stratégique de Bab al-Mandab sur la mer Rouge est tout ce qui sépare le Yémen de Djibouti et de l'Érythrée sur la côte orientale de l'Afrique.

La modernisation du pays a été lente. Les difficultés économiques croissantes et la lutte du gouvernement pour maintenir le contrôle du pays face aux Al-Houthis chiites et à d'autres groupes armés, dont Al-Qaïda dans la péninsule arabique (AQPA), restent des défis majeurs pour le Yémen.

Le Yémen présente de sérieux problèmes de sécurité. Le gouvernement n'exerce qu'un contrôle limité sur l'ensemble du pays, les territoires contrôlés par les Al-Houthi se trouvant dans les régions du nord et du centre. Le gouvernement manque également d'autorité dans les gouvernorats du sud du Yémen, avec des tensions permanentes avec les sécessionnistes pro-sud. Le conflit actuel dure depuis 2015, entraînant d'importantes pertes militaires et civiles et aggravant les divisions territoriales, politiques, tribales et idéologiques. Bien qu'il y ait des tentatives périodiques d'imposer un cessez-le-feu ou une résolution politique du conflit, les affrontements armés se poursuivent. Les Al-Houthis ont réagi à l'implication de la coalition dirigée par l'Arabie saoudite en lançant des dizaines d'attaques de drones et de missiles armés contre l'Arabie saoudite et, occasionnellement, contre les Émirats arabes unis. Les Al-Houthis ont également régulièrement lancé des engins explosifs improvisés transportés par voie d'eau (WBIED) contre des navires traversant la mer Rouge à la suite du conflit yéménite.

Bien qu'un cessez-le-feu, signé en avril 2022, ait été largement respecté, les rapports faisant état d'affrontements le long des lignes de front se poursuivent, menaçant davantage les populations civiles. Même dans les gouvernorats du sud et de l'est, en dehors du conflit principal, la multitude d'acteurs internes et externes a compliqué l'environnement sécuritaire local. Des affrontements continuent d'éclater entre les forces gouvernementales yéménites et les forces pro-sudistes liées au Conseil de transition du Sud (STC) dans les gouvernorats d'Aden, d'Abyan, de Lahj et de Shabwah, freinant le processus de paix et menaçant un sous-conflit dans le sud. L'accord de Riyad, parrainé par l'Arabie saoudite, et sa mise en œuvre détermineront l'environnement sécuritaire à Aden et dans le sud à court terme.

Le Yémen est confronté à une menace importante de terrorisme. Al-Qaïda dans la péninsule arabique (AQPA) et l'État islamique au Yémen (EI-Y) sont présents dans les régions du sud et du centre du pays. Malgré la diminution de leurs capacités en raison des vastes opérations antiterroristes menées depuis 2016, on craint que leur influence ne revienne dans un contexte de conflit prolongé et d'instabilité dans le sud. Les forces de sécurité, les responsables gouvernementaux, les installations militaires et les lieux de culte sont souvent pris pour cible. Les attaques sont plus fréquentes dans les zones où les militants ont une forte présence et des capacités importantes. Les questions politiques et économiques continuent de susciter des troubles civils. Les manifestations peuvent devenir violentes, les manifestants attaquant la police et bloquant les routes avec des pneus en feu et des pierres. La menace de la criminalité, notamment les vols à main armée et les détournements de voiture, est très préoccupante. Les armes sont facilement disponibles, ce qui reflète une culture de l'armement chez les jeunes hommes yéménites. Il existe une menace importante d'enlèvement par des groupes terroristes, des milices locales, des tribus armées et des groupes criminels. Les protestations portent souvent sur des griefs localisés, nationaux ou socio-économiques. Les détournements de voitures et le banditisme constituent des menaces pour les déplacements par voie terrestre, en particulier la nuit. Des étrangers ont déjà été pris pour cible. Les hôpitaux et les services médicaux d'urgence ne répondent pas aux normes occidentales et l'accès aux installations est limité. Il y a une grave pénurie de carburant, de nourriture, d'eau et de fournitures médicales en raison du conflit en cours.

En raison du conflit entre Israël et le Hamas, les Al-Houthis du Yémen ont lancé de nombreux projectiles contre la ville d'Eilat, dans le sud d'Israël, et ont pris pour cible des dizaines de navires traversant le détroit de Bab al-Mandab ainsi que le golfe d'Aden. Le Royaume-Uni et les États-Unis ont lancé des frappes aériennes contre les Al-Houthis en raison de leur campagne de harcèlement maritime. Israël a également ciblé le groupe en raison de ses attaques au projectile contre le pays.

Le conflit dans le pays dure depuis 2015 entre les Al-Houthis et le gouvernement internationalement reconnu, soutenu par les forces de la coalition dirigée par l'Arabie saoudite. Le territoire des Al-Houthis a été réduit depuis qu'ils ont été repoussés du sud, y compris d'Aden, mais le groupe conserve le contrôle d'un territoire important. Le retrait des Al-Houthis de ces zones a conduit à la création de nouvelles lignes de front telles que Ibb, Ad-Dali' et Ta'iiz, ce qui a contribué à l'aggravation de la situation humanitaire. Les Al-Houthis ont participé à des pourparlers de paix mais sont revenus sur de nombreux accords conclus entre les parties rivales, refusant ainsi de faire des concessions ou de cesser les hostilités. Le conflit en cours a exacerbé la crise humanitaire dans le pays.

Les Al-Houthis ont réagi à l'intervention de la coalition dirigée par l'Arabie saoudite en lançant des missiles et des attaques de drones armés en Arabie saoudite et en attaquant occasionnellement des navires battant pavillon de la coalition dans la mer Rouge. Toutefois, les Al-Houthis ont largement cessé de cibler l'Arabie saoudite depuis 2022. L'augmentation des capacités des drones et des missiles a accru le risque d'attaques ciblées à l'intérieur du Yémen.

Le terrorisme est également une menace courante ; AQPA détenait autrefois de vastes territoires et menait des attaques de haut niveau dans le pays ; bien que les capacités du groupe aient diminué, il maintient une présence dans les régions du centre et du sud. L'État islamique au Yémen (EI-Y) est également présent dans certaines régions du sud, bien que son empreinte soit nettement moindre.

Les affrontements entre les loyalistes pro-sud et les forces gouvernementales à Aden, Abyan, Lahij et Shabwah menacent souvent de déclencher un conflit dans le conflit. La question de la sécession du sud a été mise en suspens dans le cadre de l'accord de Riyad, dirigé par l'Arabie saoudite, afin d'apaiser ces tensions, mais elle a la capacité d'affecter gravement l'environnement sécuritaire dans certaines régions. La sécurité générale dans les gouvernorats du sud et du sud-est s'est améliorée grâce à la mobilisation des forces locales formées par l'Arabie saoudite et les Émirats arabes unis pour lutter contre la menace des Al-Houthis et des groupes militants.

Les voyageurs qui ne bénéficient pas d'une protection personnelle de haut niveau s'exposent à un risque sérieux d'activités criminelles, notamment de détournement de voiture, d'enlèvement et de vol. La plupart des voyageurs d'affaires bénéficient d'une protection rapprochée.

Des rassemblements politiques et des manifestations violentes ont lieu fréquemment à Sanaa, Aden et dans les villes de province. Les manifestations peuvent s'intensifier rapidement en raison du mécontentement local, du manque de services publics et des griefs socio-économiques. Les affrontements et la répression des forces de sécurité ont fait des victimes. Les manifestations tribales dans les zones contrôlées par les Al-Houthi sont souvent résolues par la violence. La culture des armes à feu ajoute à la menace sécuritaire. Les enlèvements et les assassinats ciblés sont également un sujet de préoccupation.

Une grande partie de l'infrastructure du Yémen a subi des dommages considérables en raison du conflit qui sévit dans le pays. Le conflit a entraîné une pénurie de carburant, d'électricité, de gaz, d'eau et d'autres services.

Les voyages aériens posent de graves problèmes de sécurité. Les forces sous commandement saoudien contrôlent l'espace aérien du Yémen.

Le réseau routier du pays a fait l'objet de peu d'investissements et est de mauvaise qualité, avec un faible pourcentage de routes goudronnées et des problèmes de sécurité sur les itinéraires transfrontaliers. Les principales routes reliant les villes, comme Ta'iiz, ont été détruites par le conflit.

Les ports sont inefficaces en raison du conflit en cours.

Le Yémen connait un climat subtropical sec et chaud, désertique, avec de faibles précipitations annuelles et des températures très élevées en été. De fortes pluies surviennent occasionnellement et peuvent entraîner des inondations et impacter les déplacements par la route. Les tempêtes de sable peuvent affecter la visibilité et être à l'origine de problèmes de santé. Le Yémen est vulnérable aux tremblements de terre, en particulier le long du golfe d'Aden et de la mer Rouge. Il existe également des problèmes de pollution par les mines antipersonnel et les munitions non explosées issues de divers conflits. Par ailleurs, des explosions mortelles sont régulièrement déplorées.

Les services de santé au Yémen se sont considérablement détériorés à cause de la guerre civile en cours. La disponibilité des soins médicaux est extrêmement limitée. Les urgences médicales nécessitent une évacuation vers une destination dotée d'installations appropriées. Les pharmacies sont très peu nombreuses et, dans les zones reculées, elles sont très rudimentaires ou inexistantes. Ces dernières années, le pays a connu une série de grandes épidémies de choléra, largement considérées comme le résultat du conflit en cours, et la malnutrition est très répandue. La dengue et le paludisme sont également présents. L'eau du robinet n'est pas potable.

Le Yémen a connu de graves turbulences politiques pendant la majeure partie de son histoire après l'indépendance, créant un environnement hostile pour les voyageurs. Le gouvernement central est extrêmement faible et est soutenu par la coalition dirigée par l'Arabie saoudite. Les divisions au niveau du gouvernement central et des gouvernorats sont exacerbées par le conflit en cours et les tensions nord-sud. La corruption est très répandue en raison du système de favoritisme bien ancré. Les lois locales reflètent le fait que le Yémen est un pays islamique. La justice tribale traditionnelle prévaut sur les lois de l'État dans la majeure partie du pays. Les sanctions comprennent un embargo sur les armes, des restrictions de voyage, le gel des avoirs et l'interdiction de donner accès aux avoirs aux personnes désignées par le Comité des sanctions des Nations unies pour le Yémen.