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Afghanistan Rapport de pays

Niveau de risque du pays

Critique

Vue d'ensemble

Executive Summary

En février 2020, les États-Unis et les talibans ont officiellement signé un accord pour le retrait des soldats américains et de la coalition d'Afghanistan, déclenchant un premier retrait de 5 000 soldats, toutes les bases aériennes américaines en Afghanistan sauf sept étant apparemment fermées. Les bases restantes - situées à Bagram, Kaboul, Jalalabad, Mazar-e-Sharif et Herat - continueront à accueillir des troupes étrangères jusqu'à un retrait complet prévu pour la mi-2021.Les pourparlers intra-afghans, la deuxième étape du processus de paix, ont débuté en septembre 2020. Ces pourparlers seront probablement beaucoup plus complexes que les négociations entre les États-Unis et les talibans : les questions litigieuses porteront probablement sur le rôle de l'Islam dans une nouvelle constitution, le partage du pouvoir entre les talibans et le gouvernement de Kaboul dans le premier gouvernement d'après-conflit, et l'intégration des combattants talibans dans les forces de sécurité afghanes. Les talibans continuent également à se méfier du président afghan Ashraf Ghani et exigeront probablement un rôle réduit pour lui lors des négociations. Les possibilités de conclure les négociations dans un an au moins sont donc limitées.L'une des principales exigences du gouvernement de Kaboul au cours des négociations sera probablement un cessez-le-feu complet. Il est peu probable que les talibans l'acceptent au début des négociations, étant donné que les dirigeants du groupe considèrent que leur force sur le champ de bataille est un élément central de leur pouvoir de négociation. Cependant, même sans cessez-le-feu, les talibans ont déjà considérablement réduit leur ciblage des intérêts américains et étrangers dans le cadre de l'accord de retrait entre les États-Unis et les talibans. Si l'accord reste intact, il est peu probable que les talibans reprennent des attaques soutenues contre les intérêts américains afin d'éviter de risquer une suspension des plans de retrait militaire américains. Au cours de l'année prochaine, les bases aériennes américaines, les organisations non gouvernementales (ONG), les intérêts commerciaux, les expatriés et le personnel diplomatique dans les zones urbaines - en particulier dans la capitale Kaboul - seront donc nettement moins exposés.

Operational Outlook

L'insécurité, la corruption et le manque d'infrastructures sont des obstacles majeurs au développement économique de l'Afghanistan. Des améliorations ont été constatées au cours de la dernière décennie, par exemple dans le domaine des télécommunications grâce à l'expansion du réseau mobile, ainsi que dans celui de l'aviation civile, avec un plus grand nombre de transporteurs internationaux qui se rendent régulièrement à Kaboul. Toutefois, il est très peu probable que d'autres améliorations majeures soient apportées aux infrastructures au cours de l'année à venir, compte tenu des capacités institutionnelles extrêmement limitées, de la corruption endémique et du mauvais environnement sécuritaire. Les fonctionnaires à tous les niveaux du gouvernement sont susceptibles d'exiger des paiements arbitraires pour faciliter l'activité commerciale. Il n'y a pas de mouvement syndical organisé dans le pays étant donné la persistance de la guerre civile.

Terrorism

Les insurgés talibans utilisent des attentats-suicides, des engins explosifs improvisés (EEI) en bord de route et des EEI transportés par des véhicules, ciblant principalement les forces de sécurité afghanes, les étrangers et les fonctionnaires du gouvernement. Toutefois, les attaques des talibans contre le personnel et les biens étrangers, en particulier à Kaboul, devraient diminuer considérablement à la suite de l'accord de retrait des États-Unis et des talibans de février 2020, bien que les attaques contre les forces de sécurité afghanes, les pylônes électriques et les tours de télécommunications se poursuivent, en particulier dans le nord de l'Afghanistan. En outre, la faction de l'État islamique pour l'Afghanistan poursuivra ses attaques contre les étrangers et les missions diplomatiques, indépendamment de l'accord de retrait.

Crime

Les réseaux criminels en Afghanistan sont riches et influents, et se superposent souvent à des éléments militants, créant ainsi un ensemble complexe de groupes armés non étatiques. Le gouvernement corrompu et les responsables de l'application des lois acceptent des pots-de-vin pour permettre aux trafiquants de drogue d'agir en toute impunité, et l'achat de postes clés au sein du gouvernement est monnaie courante. Ces systèmes de protection politique permettent à un petit nombre de grands cartels de trafiquants de contrôler une grande partie de l'économie de l'opium. Les gangs criminels se livrent également à des enlèvements contre rançon, notamment à Kaboul.

War Risks

En février 2020, les États-Unis et les talibans ont signé un accord pour le retrait conditionnel des soldats américains d'Afghanistan d'ici la mi-2021. Cet accord réduit le risque que les talibans prennent pour cible les bases aériennes, organisent des attaques dans les zones urbaines ou lancent des offensives pour s'emparer des capitales provinciales. Toutefois, les talibans vont probablement intensifier les attaques contre les forces de sécurité afghanes dans les zones rurales. Les pourparlers intra-afghans seront probablement plus compliqués que les négociations entre les États-Unis et les talibans. En l'absence d'un accord national afghan au début de 2021, les États-Unis retarderont probablement leur retrait, bien que la pandémie du virus COVID-19 augmente le risque que les États-Unis se retirent malgré tout.

Social Stability

Haute

Les protestations concernant les problèmes de sécurité sont de plus en plus souvent dirigées vers le gouvernement plutôt que vers les forces internationales. Cependant, des manifestations de solidarité avec les causes musulmanes, en réponse à des incidents très médiatisés en dehors de l'Afghanistan, se produisent occasionnellement et impliqueront probablement des manifestants ciblant des biens associés à des pays occidentaux pour des actes de vandalisme ou des incendies criminels. Le risque de manifestations violentes motivées par l'instabilité du gouvernement a diminué depuis le règlement du différend relatif à l'élection présidentielle en mai 2020. La pandémie du virus COVID-19 devrait également entraîner des manifestations économiques limitées et largement pacifiques à Kaboul, Kandahar, Mazar-e-Sharif et dans d'autres capitales provinciales.

Health Risk

Vaccins exigés à l'entrée

Fièvre jaune : il n'y a pas de risque de contracter la fièvre jaune en Afghanistan. Cependant, un certificat de vaccination contre la fièvre jaune est exigé des voyageurs en provenance d'un pays où le risque de transmission de la maladie existe. Une seule dose du vaccin suffit pour conférer une protection à vie contre la maladie.

Vaccins recommandés pour tout voyageur

Vaccins de routine : vérifiez auprès de votre médecin que vos vaccins de routine - à savoir les vaccins contre la diphtérie, le tétanos, la polio, la tuberculose, la grippe, la rougeole, les oreillons, la coqueluche, la rubéole et la varicelle - sont à jour. NB: il se peut que vous deviez présenter un certificat de vaccination contre la polio en sortant le pays.

Vaccins recommandés pour la plupart des voyageurs

Hépatite A : le vaccin est administré en deux doses, à six mois d'intervalle. Il est efficace à presque 100 pourcent. L'OMS préconise d'intégrer le vaccin contre l'hépatite A dans le calendrier national de vaccinations pour les enfants âgés d'un an ou plus.

Typhoïde : le vaccin contre la typhoïde peut être administré par injection (en une seule dose)ou par voie orale (quatre doses). Le vaccin est efficace à 50-80 pourcent ; aussi, il convient de prendre toutes les précautions hygiéniques nécessaires lors d'un déplacement dans une zone à risque (cf. ne boire que de l'eau en bouteille, éviter les aliments insuffisamment cuits, se laver les mains régulièrement, etc.). Le vaccin injectable peut être administré dès l'âge de deux ans (six ans pour le vaccin oral).

Vaccins recommandés pour certains voyageurs

Hépatite B: L'OMS préconise que tous les nourrissons reçoivent la première dose dès que possible après la naissance (de préférence dans les 24 heures suivant l'accouchement). Cette première dose devra être complétée par deux ou trois autres du même type afin de terminer la série primaire. Les doses de rappel ne sont pas recommandées à tout âge.

Paludisme : il n'existe actuellement aucun vaccin homologué contre le paludisme. Cependant, certains traitements antipaludiques sont disponibles par ordonnance et peuvent réduire le risque d'infection jusqu'à 90 pourcent. Le type de traitement prescrit varie en fonction du niveau de risque et de la virulence des souches virales du pays ou de la région visité(e).  La prise d'antipaludiques doit être effectuée durant l'intégralité du voyage ; elle peut être poursuivie quatre semaines après avoir quitté la zone à risque.

Rage : la vaccination préexposition est conseillée pour les voyageurs se rendant dans des zones reculées et susceptibles d'être exposées à la rage (cf. régions ou environnements où la présence d'animaux errants - chiens, chats -, de chauves-souris et autres mammifères susceptibles d'être porteurs est avérée). Le vaccin est administré en trois doses sur une période de trois ou quatre semaines. La prophylaxie post-exposition est également disponible et doit être administrée dès que la personne a été exposée à un animal susceptible d'être porteur de la rage.

Natural Risks

Pays très montagneux, l’Afghanistan est exposé à une activité sismique significative et permanente. En octobre 2015, un séisme de magnitude 7,5 dans la province du Badakhshan (nord-est ; région de Pram) avait fait quatre cents victimes et plus de 2 500 blessés.

Les avalanches et tempêtes de neige sont fréquentes en Afghanistan et causent chaque année la mort de plusieurs dizaines de personnes ; fin février 2016, des avalanches dans le nord-est (région du Panshir notamment) avaient fait près de 200 victimes.

Des inondations destructrices et meurtrières sont régulièrement signalées, à l'instar de la cinquantaine de victimes déplorées en avril 2016 suite aux précipitations violentes et aux crues ayant sinistré plusieurs provinces du nord, dont Baghlan et le Takhar.

Transportation

Les transports (routiers, aériens) dans ce pays tourmenté au développement loin d’être achevé sont eux aussi porteurs de risque. Le mauvais état des routes, la criminalité répandue (attaques, rackets) et l’activité insurrectionnelle de plus en plus étendue rendent les déplacements routiers des exercices par nature risqués, en province comme à la périphérie des villes. Les compagnies aériennes afghanes et leur façon de concevoir les déplacements ne présentent pas davantage toutes les garanties de sécurité ; à noter notamment que les compagnies domestiques Ariana, Safi, Pamir et Kam Air font l’objet d’une mesure d’interdiction d’atterrir dans l’Union européenne.

Practical Information

Climat

Le climat est continental, avec étés chauds et secs (35 à 40°C) et des hivers rigoureux (jusqu'à -40°C) et neigeux en altitude. Les précipitations sont concentrées en mars et en avril.

Numéros utiles

Indicatif téléphonique: 93

Il n'y a pas de service d'urgence dans le pays.

Electricité

Voltage: 220 V ~ 50 Hz

Prises:

Niveau de risque
Critique Haute Moyen Faible Minimale