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Congo Rapport de pays

Niveau de risque du pays

Haute

Vue d'ensemble

Executive Summary

Le président Denis Sassou Nguesso, qui a remporté un nouveau mandat de cinq ans en mars 2016, et son Parti congolais du travail (PCT) continueront très probablement à dominer la politique comme ils le font depuis 40 ans. Compte tenu de la faiblesse et de la division de l'opposition, dont les dirigeants sont souvent emprisonnés, la seule menace potentielle de Sassou vient des militaires, comme en témoigne l'emprisonnement systématique des chefs militaires. Cette situation risque de s'aggraver en 2020-21, car le manque à gagner dû à la faiblesse des prix du pétrole entraînera probablement des retards de paiement ou le non-paiement des salaires des policiers et des militaires, ce qui réduira leur loyauté. De vastes manifestations à Brazzaville et dans le sud de la région du Pool à la suite des élections de 2016 ont été réprimées par les forces de sécurité, faisant au moins 17 morts. Toutefois, il est peu probable que le gouvernement soit renversé par des manifestations ou une insurrection de faible ampleur dans la région du Pool, en particulier à la suite de l'accord de paix de décembre 2017 et de l'accord de désarmement de 2018 avec les insurgés ninjas. La forte dépendance du Congo au pétrole, qui représente plus de 80 % des recettes d'exportation et deux tiers des recettes publiques, rend ses comptes extérieurs et fiscaux extrêmement vulnérables à la faiblesse des prix mondiaux du pétrole. Les conditions de liquidité à court terme se resserrent en raison de l'impact de la pandémie COVID-19 et de la faiblesse de la demande extérieure. Avec un financement extérieur important qui s'avère difficile à obtenir jusqu'à présent, malgré l'octroi d'une facilité de crédit rapide de 363 millions de dollars en avril 2020, IHS Markit prévoit une forte diminution des réserves de change, augmentant la probabilité de retards de paiement transfrontaliers importants pouvant atteindre quatre mois en 2020-21. Depuis la chute des prix mondiaux du pétrole en 2014, le gouvernement cherche à attirer des investissements étrangers directs pour diversifier l'économie en s'éloignant du pétrole grâce à des incitations dans le secteur minier. Un environnement réglementaire opaque et des mesures d'incitation à la levée de taxes pour réduire la dette nationale continueront probablement à entraver les activités des entreprises.

Operational Outlook

Malgré des investissements tels qu'un nouvel aéroport avant le crash pétrolier de 2014, les infrastructures du pays restent médiocres. Le développement est entravé par des intérêts politiques, le manque de fonds et une faible capacité administrative. La corruption endémique est un problème majeur, en particulier dans le secteur des ressources naturelles. Bien que le gouvernement soit enthousiaste à l'idée d'attirer davantage d'investissements étrangers et que le FMI fasse pression en faveur de réformes visant à améliorer la gouvernance et la transparence, il est peu probable que ces conditions s'améliorent de manière significative au cours des deux prochaines années. En décembre 2019, le FMI a reporté le paiement prévu pour janvier 2020 en raison de conditions non remplies et de l'opacité de la dette.

Terrorism

En dehors de la guerre civile des années 1990, la République du Congo n'a pas d'histoire de terrorisme à motivation religieuse ou ethnique. Cependant, la réélection du président Sassou Nguesso en mars 2016 a entraîné des émeutes urbaines à Brazzaville et des combats dans la région du Pool entre les forces de sécurité et la milice Ninja, auparavant en sommeil, qui s'opposait à la réélection de Sassou Nguesso. En juillet 2019, la fondation de Sassou Nguesso a lancé des programmes de développement agricole dans la région du Pool, indiquant une tentative d'atténuer le sentiment d'opposition dans cette région à l'approche des élections de 2021.

Crime

La petite criminalité de rue est courante dans les grandes villes de Brazzaville et de Pointe-Noire, bien que la fréquence des vols à main armée et des détournements de voitures ait récemment été réduite grâce à une forte présence policière. Le banditisme rural est sans doute un risque plus important, des groupes de bandits opérant sur les principales routes des régions du Pool, du Niari et de Bouenza, ainsi que sur la route principale du nord du pays. C'est pourquoi certains gouvernements suggèrent que les voyages sur ces itinéraires soient effectués en convoi et en connaissance de cause. Les bandits (souvent d'anciens membres de la milice ninja ou du personnel des forces de sécurité en dehors des heures de service) étaient auparavant connus pour attaquer les marchandises et les trains de passagers avec des armes légères, mais cette menace a diminué depuis l'acceptation partielle par le chef des Ninja d'un programme de désarmement en août 2018.

Les quartiers du Marché Total et de Bacongo au sud de Brazzaville et la zone de Moungali au nord de Brazzaville sont des zones à forte criminalité. Les centres-villes de Brazzaville et de Pointe-Noire sont considérés comme sûrs, car ils abritent de fortes concentrations de bureaux gouvernementaux et de forces de sécurité. La plupart des expatriés vivent et travaillent dans ces zones et de nombreux grands magasins, restaurants et hôtels y sont concentrés. Cependant, plusieurs maisons d'expatriés dans le centre-ville ont été cambriolées en 2018.

Prévention de la criminalité

Les forces de sécurité comprennent la police, la gendarmerie et l'armée, et sont connues collectivement sous le nom de Force Publique. En théorie, la police est responsable au premier chef de la prévention de la criminalité et du maintien de la sécurité, les unités de gendarmerie et de l'armée faisant office de soutien de deuxième niveau. Cependant, les récents combats dans la région du Pool contre les milices opposées à la réélection du président Denis Sassou Nguesso ont placé l'armée et la gendarmerie au premier rang de la sécurité, y compris en matière de prévention de la criminalité. Les distinctions opérationnelles restent floues. La capacité des forces de prévention de la criminalité est en outre minée par les bas salaires et la culture de l'impunité qui pénètre les services de sécurité, transformant des éléments de police indisciplinés en vecteurs d'activités criminelles, allant de l'extorsion aux barrages de police au pillage des biens et des locaux dans la capitale. Le temps de réaction peut être extrêmement lent en cas d'urgence, jusqu'à 45 minutes et plus. La plupart des policiers de base ne parlent pas anglais.

War Risks

Les combats dans le sud de la région du Pool entre les forces de sécurité et la milice "Ninja", auparavant en sommeil, opposée à la réélection du président Denis Sassou Nguesso en mars 2016, sont de moins en moins fréquents depuis l'accord de paix de décembre 2017 et les petits pas vers le désarmement qui ont suivi. Cependant, il existe un risque résiduel d'attaques sporadiques contre les patrouilles de l'armée dans la région, bien qu'il soit peu probable que cela se transforme en véritable guerre civile en raison de la domination écrasante des forces de sécurité en matière d'armes et d'effectifs. Le risque de guerre interétatique impliquant la République du Congo est faible, malgré plusieurs incidents à la frontière avec l'Angola au cours de l'année 2019.

Social Stability

Bien que le gouvernement ait consolidé son autorité dans tout le pays après la réélection contestée du président Sassou Nguesso en mars 2016, les risques de protestations, notamment contre l'augmentation du coût de la vie et les salaires impayés des travailleurs du secteur public, restent élevés. L'opposition va tenter de coordonner les grandes manifestations, qui risquent de dégénérer en émeutes incontrôlées. Les forces de sécurité sont susceptibles de répondre aux manifestants avec une force extrême. Les troubles sont plus probables à Brazzaville, à Pointe-Noire et dans d'autres villes des régions du sud où le soutien aux partis d'opposition est le plus fort. On estime que 80 000 personnes ont été déplacées par une insurrection de faible intensité dans la région du Pool depuis 2016.

Health Risk

Vaccins exigés à l'entrée

Fièvre jaune : un vaccin contre la fièvre jaune est obligatoire pour tous les voyageurs âgés de plus de neuf mois à l'entrée du pays. Une seule dose du vaccin suffit pour conférer une protection à vie contre la maladie. Celui-ci doit être administré au moins dix jours avant l'arrivée dans une zone d'endémie afin d'être pleinement efficace.

Vaccins recommandés pour tout voyageur

Vaccins de routine : vérifiez auprès de votre médecin que vos vaccins de routine - à savoir les vaccins contre la diphtérie, le tétanos, la polio, la tuberculose, la grippe, la rougeole, les oreillons, la coqueluche, la rubéole et la varicelle - sont à jour.   

Vaccins recommandés pour la plupart des voyageurs

Hépatite A : le vaccin est administré en deux doses, à six mois d'intervalle. Il est efficace à presque 100 pourcent. L'OMS préconise d'intégrer le vaccin contre l'hépatite A dans le calendrier national de vaccinations pour les enfants âgés d'un an ou plus.

Paludisme : il n'existe actuellement aucun vaccin homologué contre le paludisme. Cependant, certains traitements antipaludiques sont disponibles par ordonnance et peuvent réduire le risque d'infection jusqu'à 90 pourcent. Le type de traitement prescrit varie en fonction du niveau de risque et de la virulence des souches virales du pays ou de la région visité(e).  La prise d'antipaludiques doit être effectuée durant l'intégralité du voyage ; elle peut être poursuivie quatre semaines après avoir quitté la zone à risque.

Typhoïde : le vaccin contre la typhoïde peut être administré par injection (en une seule dose) ou par voie orale (quatre doses). Le vaccin est efficace à 50-80 pourcent ; aussi, il convient de prendre toutes les précautions hygiéniques nécessaires lors d'un déplacement dans une zone à risque (cf. ne boire que de l'eau en bouteille, éviter les aliments insuffisamment cuits, se laver les mains régulièrement, etc.). Le vaccin injectable peut être administré dès l'âge de deux ans (six ans pour le vaccin oral).

Vaccins recommandés pour certains voyageurs

Hépatite B : l'OMS préconise que tous les nourrissons reçoivent la première dose dès que possible après la naissance (de préférence dans les 24 heures suivant l'accouchement). Cette première dose devra être complétée par deux ou trois autres du même type afin de terminer la série primaire. Les doses de rappel ne sont pas recommandées à tout âge.

Rage : la vaccination préexposition est conseillée pour les voyageurs se rendant dans des zones reculées et susceptibles d'être exposées à la rage (cf. régions ou environnements où la présence d'animaux errants - chiens, chats -, de chauves-souris et autres mammifères susceptibles d'être porteurs est avérée). Le vaccin est administré en trois doses sur une période de trois ou quatre semaines. La prophylaxie post-exposition est également disponible et doit être administrée dès que la personne a été exposée à un animal susceptible d'être porteur de la rage.

Natural Risks

Dans le nord du pays, le climat est équatorial, chaud et humide, avec des pluies régulières entre octobre et mai. Dans le sud (Brazzaville inclue), le climat est tropical avec une saison des pluies courant de septembre à juin et une température habituellement comprise entre 25 et 30°C. Les précipitations peuvent entraîner inondations, éboulements et coulées de boue, et ce y compris en zone urbaine. Fin 2015, des inondations avaient semé la désolation dans plusieurs quartiers de Brazzaville.

Il est déconseillé de se baigner dans les rapides du fleuve Congo et de ses affluents qui sont très dangereux, ainsi que dans les cascades.

Transportation

La mortalité routière est un sujet d'inquiétude majeur dans le pays notamment pendant la saison des pluies, d'octobre à mai au Sud de l’Équateur. En effet, le réseau routier demeure défaillant malgré la construction récente, ou en cours, d'autoroutes goudronnées reliant les principales agglomérations du pays (de Brazzaville à Ouesso ; d'Owando à la frontière avec le Gabon ; de Brazzaville à Pointe-Noire). 

Les pratiques dangereuses des conducteurs locaux (vitesse excessive, non-entretien des véhicules, charges trop lourdes, alcoolémie, dépassement hasardeux etc.) accroissent d'autant la dangerosité des axes. L'axe routier Pointe-Noire - Dolisie est particulièrement dangereux en raison du trafic des grumiers. En cas d'accident de la circulation avec des dommages corporels, les conducteurs peuvent être pris à partie de manière violente, avec des risques de lynchage. Il est recommandé de ne pas rester sur place et de déclarer, aussitôt après, l'accident à votre Consulat ou à défaut au commissariat ou à la gendarmerie la plus proche.

Les déplacements de nuit sont formellement déconseillés, y compris dans Brazzaville et Pointe-Noire. Tous les déplacements en zone rurale doivent être organisés en convoi d'au moins deux véhicules, de préférence avec des 4x4, en emportant des réserves d'eau et de carburant ainsi que des moyens de communication adaptés (radio, téléphone satellite). Il est préférable de systématiquement prévenir ses proches ou collègues de son itinéraire. Les services de secours sont inexistants.

Une liaison ferroviaire est assurée entre Brazzaville et Pointe-Noire plusieurs fois par semaine.

Par ailleurs, si le recours aux services des compagnies de taxi est possible à Brazzaville et à Pointe-Noire, il reste vivement conseillé de n'emprunter que des taxis agréés, reconnaissables à leurs couleurs (vert et blanc à Brazzaville, bleu et blanc à Pointe-Noire). Attention, les taxis ne disposent pas de compteur, il convient donc de négocier le prix de la course avant de monter dans le véhicule. Les chauffeurs appliquent en général une majoration pour toute course de/vers l'aéroport. Enfin, ils disposent rarement de monnaie.

L'ensemble des compagnies aériennes congolaises sont inscrites sur la liste noire de l'UE en raison de la vétusté et du manque d'entretien de leurs appareils. Seule la compagnie Equajet figure au programme IOSA (IATA Operational Safety Audit), dont la validité a expiré au 27 juin 2016. Les appareils des compagnies Equatorial Congo Airlines (ECAir) et Trans Air Congo jouissent néanmoins d'une meilleure réputation.

Il existe un service de bac qui relie Brazzaville à Kinshasa. Néanmoins, les liaisons peuvent être suspendues sans préavis (notamment en cas de troubles politiques. On rappellera aux visiteurs étrangers qu'un visa est indispensable pour se rendre en RDC, comme c'est le cas pour ceux désireux de rejoindre le Congo.

Practical Information

Climat

Le pays se situant de part et d'autre de l'Équateur, le climat dominant est équatorial, chaud et humide en permanence.

La partie centrale du territoire subit des pluies abondantes réparties sur toute l'année, la température se maintenant constamment autour de 26°C.

Au nord et au sud se succèdent, en revanche, deux saison des pluies (octobre-décembre et janvier-mai) et une saison sèche. Sur les reliefs les plus élevés, les chutes de neige sont importantes, le climat étant tempéré, de type alpin, aux altitudes intermédiaires. Une petite zone de climat océanique doit être signalée. A l'embouchure du Congo, la présence du courant froid de Banguela provoque une baisse considérable de la température et une diminution de la pluviométrie qui ne dépasse guère 80 cm de hauteur annuelle.

Numéros utiles

Indicatif téléphonique: 242
Police: 665 4804

Electricité

Voltage: 230 V ~ 50 Hz

Prises:

Niveau de risque
Critique Haute Moyen Faible Minimale