Libye Rapport national

La Libye est un pays de la région du Maghreb en Afrique du Nord, bordé par la mer Méditerranée, l'Égypte, le Soudan, le Tchad, le Niger, l'Algérie et la Tunisie. Le désert du Sahara englobe la plus grande partie du pays, la plupart de la population résidant le long de la côte nord.

Depuis les soulèvements de 2011 qui ont conduit à l'éviction de l'ancien président Mouammar Kadhafi, la Libye souffre d'une instabilité permanente, de conflits armés et de terrorisme. L'impasse politique entre les gouvernements rivaux et les divisions au sein de la communauté internationale ont aggravé la crise. Malgré les efforts diplomatiques menés par l'ONU, une résolution pacifique du conflit semble peu probable dans un avenir proche.

Après quatre ans de guerre civile, l'Accord politique libyen, une initiative dirigée par l'ONU, a établi en 2015 un gouvernement d'entente nationale (GNA) intérimaire basé à Tripoli. Cependant, la Chambre des représentants (HoR) a rejeté l'autorité du GNA et a créé le gouvernement basé à Tobrouk quelques mois plus tard. Le conflit entre les deux bases de pouvoir rivales s'est intensifié lorsque les forces de l'Armée nationale libyenne (ANL) basées dans l'est du pays et dirigées par Khalifa Haftar ont cherché à unifier le pays par la force, s'emparant de Benghazi en 2017 et tentant de marcher sur Tripoli en avril 2019. Avec le soutien de forces et de milices extérieures, le GNA est parvenu à stopper l'offensive en mai 2020. Depuis, les forces du GNA se sont repliées sur Syrte à l'est et sur la base aérienne d'al-Jufra au centre du pays.

En mars 2021, l'ONU a négocié un cessez-le-feu entre toutes les parties et a créé le Forum de dialogue politique libyen (LPDF), qui visait à fomenter une transition pacifique vers la démocratie dirigée par les Libyens, ouvrant la voie à des élections nationales en décembre 2021. Le gouvernement transitoire d'unité nationale (GNU) a été mis en place, avec Abdul Hamid Dbeibah comme premier ministre transitoire du pays. Avec la commission électorale nationale, le GNU était chargé d'organiser le cadre constitutionnel, politique, juridique et sécuritaire des élections. Cependant, Dbeibah a reporté indéfiniment les élections qui étaient prévues pour décembre 2021.

En réponse, le HoR a adopté une motion de défiance contre la GNU et a élu en mars 2022 Fathi Bashaga au poste de Premier ministre du gouvernement de stabilité nationale (GNS) basé à Tobrouk. Le gouvernement de l'Est nouvellement formé bénéficie du soutien de Haftar et de la LNA. Cependant, le Haut Conseil d'État (HCS), un organe consultatif chargé de la transition démocratique, et la communauté internationale ont dénoncé ce vote controversé. Le GNU et le GNS sont tous deux soutenus par diverses milices et anciennes unités de l'armée, assurant un certain contrôle territorial dans leurs régions respectives.

L'existence d'institutions gouvernementales disparates et concurrentes a entraîné une instabilité accrue dans le pays, déstabilisant l'économie et compliquant la bureaucratie libyenne. L'omniprésence des armes, des forces étrangères et l'existence de milices aux loyautés diverses ont exacerbé la menace de conflit. En août 2022, Tripoli a connu une résurgence de la violence lorsque des milices armées fidèles au GNU et au GNS se sont affrontées.

Début 2023, le Conseil de sécurité des Nations unies a mis en place le groupe d'experts libyen de haut niveau pour les élections (HLPE). Ce panel vise à faciliter la mise en place d'un cadre juridique et d'une feuille de route pour la tenue d'élections d'ici la fin de l'année 2023. Bien qu'un certain consensus ait été trouvé sur un cadre constitutionnel pour les élections, le Comité mixte 6+6, un organe constitutionnel formé d'un nombre égal de représentants du HoR et du HCS, a toujours l'autorité légale de rédiger des lois électorales.

L'instabilité et l'absence d'un gouvernement central fort ont rendu de nombreuses régions du pays vulnérables à la criminalité. Le terrorisme reste une préoccupation constante, avec des frappes aériennes périodiques visant les restes de l'État islamique (EI) et d'autres groupes militants, en particulier dans la région du Fezzan, au sud du pays. Les efforts de lutte contre le terrorisme souffriront tant que la situation politique de la Libye restera dans l'impasse, et des groupes pourraient exploiter tout vide sécuritaire. Les attaques précédentes menées par l'EI et d'autres groupes ont visé la commission électorale, des missions diplomatiques, des installations pétrolières et gazières, des organisations humanitaires, des hôtels et des voyageurs étrangers. La menace de kidnapping est importante, divers acteurs organisant des enlèvements pour des motifs financiers et idéologiques. Les ressortissants étrangers sont considérés comme des cibles de grande valeur. Le trafic d'armes, de drogues et d'êtres humains en Libye constitue une menace importante.

Les infrastructures nationales et les services médicaux sont généralement mal entretenus et inférieurs aux normes occidentales. Les tempêtes, les fortes pluies et les inondations représentent un problème de sécurité important dans le nord-est de la Libye, car les infrastructures endommagées et obsolètes risquent de ne pas répondre aux normes nécessaires pour protéger la population.

La situation sécuritaire en Libye est très instable car le pays est dans une impasse politique entre deux gouvernements rivaux. La crise s'aggrave car le gouvernement d'unité nationale (GNU), basé à Tripoli et dirigé par le Premier ministre Abdul Hamid Dbeibah, et le gouvernement de stabilité nationale (GNS), soutenu par la Chambre des représentants (HoR) basée dans l'est du pays, prétendent tous deux être légitimes, bien qu'ils n'aient pas de mandat clair pour gouverner.

La présence généralisée d'armes et l'existence de milices aux loyautés diverses exacerbent la menace de conflit. L'absence d'une force de sécurité cohérente à Tripoli a accru la menace de combats entre petits groupes armés qui se disputent les gains territoriaux et l'influence. Des bandes criminelles ont profité du conflit en cours pour commettre des enlèvements, des extorsions et des vols. Le terrorisme reste une préoccupation, bien que la menace d'Al-Qaïda au Maghreb islamique (AQMI) et de l'État islamique (EI) ait diminué grâce aux opérations antiterroristes en cours. Cependant, des cellules militantes continuent d'opérer dans plusieurs régions du pays et peuvent exploiter tout vide sécuritaire à long terme. Les attaques précédentes ont visé la commission électorale, des missions diplomatiques, des organisations humanitaires, des hôtels d'affaires et des voyageurs étrangers de toutes nationalités. La menace d'enlèvement est une préoccupation importante, divers acteurs organisant des enlèvements pour des motifs financiers et idéologiques. Les ressortissants étrangers sont considérés comme des cibles de grande valeur. D'autres gangs et activités criminelles sont répandus dans les régions du sud et du centre, où se trouvent de vastes étendues de terrain éloigné non surveillé. Des opérations de contrebande ont donné lieu à des affrontements armés avec les forces de sécurité dans la région de Tripolitaine.

Les manifestations liées aux questions socio-économiques et aux problèmes de sécurité restent courantes dans toute la Libye.

En raison de la situation politique et de la sécurité en Libye, les voyages aériens restent un sujet de préoccupation. Les routes sont assez bien développées dans les centres urbains mais restent en mauvais état dans les espaces ruraux. Les transports publics sont limités. Des taxis sont disponibles, mais de nombreux chauffeurs ont des habitudes de conduite qui ne répondent pas aux normes occidentales.

Les ports libyens sont considérés comme inefficaces.

L'accès à l'eau est difficile dans la plupart des régions de la Libye. L'accès à l'électricité augmente dans toute la Libye, mais reste faible dans les zones rurales. En septembre 2023, le système de tempête Daniel a frappé le nord-est de la Libye, notamment Benghazi et Derna, provoquant de fortes pluies et détruisant des infrastructures essentielles.

Le pays est considéré comme une cible attrayante pour les cyberattaques. Ses défenses contre de telles attaques sont faibles.

Le climat de la Libye est essentiellement désertique, à l'exception de la côte nord qui bénéficie d'un climat méditerranéen. Le désert saharien a un climat extrême, avec des températures extrêmement chaudes le jour et très froides la nuit. Les températures estivales élevées peuvent être une source d'inconfort et constituer une menace potentielle pour la santé. Des tempêtes de poussière et de sable peuvent se produire dans cette région. Les fortes pluies et les orages peuvent, par périodes, provoquer des inondations et perturber les déplacements dans les régions du nord le long de la côte méditerranéenne, où les précipitations sont plus abondantes. Des munitions non explosées (UXO) sont présentes dans de nombreuses régions du pays.

Les établissements de soins de santé primaires, tels que les cliniques locales et les hôpitaux de district, sont généralement rares et mal équipés. Les pharmacies ne sont ni bien approvisionnées ni réglementées, et l'approvisionnement en médicaments importants peut être limité ou de qualité aléatoire. L'eau du robinet n'est pas potable. Le secteur des soins de santé primaires a été affecté par la détérioration des conditions et l'instabilité, et aggravé par l'émigration d'un fort pourcentage de personnels médicaux qualifiés. Le conflit aggrave plus encore la détérioration des ressources déjà limitées, notamment le déficit des services publics, des médicaments vitaux et des équipements de base.

En 2011, des soulèvements populaires, soutenus par une intervention de l'OTAN, ont conduit à l'éviction de l'ancien président Mouammar Kadhafi. Après quatre ans de guerre civile, l'Accord politique libyen, une initiative dirigée par l'ONU, a établi en 2015 un gouvernement d'entente nationale (GNA) intérimaire basé à Tripoli. Cependant, la Chambre des représentants (HoR) a rejeté l'autorité du GNA et a créé le gouvernement de Tobrouk quelques mois plus tard. Le conflit entre les deux bases de pouvoir rivales s'est intensifié lorsque les forces de l'Armée nationale libyenne (ANL) basées dans l'est du pays et dirigées par Khalifa Haftar ont cherché à unifier le pays par la force, s'emparant de Benghazi en 2017 et tentant de marcher sur Tripoli en avril 2019. Avec le soutien de forces et de milices extérieures, le GNA est parvenu à stopper l'offensive en mai 2020. Depuis, les forces de l'ANL se sont repliées sur Syrte à l'est et sur la base aérienne d'al-Jufra au centre du pays.

En mars 2021, l'ONU a négocié un cessez-le-feu entre toutes les parties et a créé le Forum de dialogue politique libyen (LPDF), qui visait à fomenter une transition pacifique vers la démocratie dirigée par les Libyens, ouvrant la voie à des élections nationales en décembre 2021. Le gouvernement transitoire d'unité nationale (GNU) a été mis en place, avec Abdul Hamid Dbeibah comme premier ministre transitoire du pays. Avec la commission électorale nationale, le GNU était chargé d'organiser le cadre constitutionnel, politique, juridique et sécuritaire des élections. Cependant, Dbeibah a reporté indéfiniment les élections qui étaient prévues pour décembre 2021.

En réponse, le HoR a adopté une motion de défiance contre la GNU et a élu en mars 2022 Fathi Bashaga au poste de Premier ministre du gouvernement de stabilité nationale (GNS) basé à Tobrouk. Le gouvernement de l'Est nouvellement formé bénéficie du soutien de Haftar et de la LNA. Cependant, le Haut Conseil d'État (HCS), un organe consultatif chargé de la transition démocratique, et la communauté internationale ont dénoncé ce vote controversé. Le GNU et le GNS sont tous deux soutenus par diverses milices et anciennes unités de l'armée, assurant un certain contrôle territorial dans leurs régions respectives.

Début 2023, le Conseil de sécurité des Nations unies a mis en place le groupe d'experts libyen de haut niveau pour les élections (HLPE). Ce panel vise à faciliter la mise en place d'un cadre juridique et d'une feuille de route pour la tenue d'élections d'ici la fin de l'année 2023. Bien qu'un certain consensus ait été trouvé sur un cadre constitutionnel pour les élections, le Comité mixte 6+6, un organe constitutionnel formé d'un nombre égal de représentants du HoR et du HCS, a toujours l'autorité légale de rédiger des lois électorales. Aucune élection ne s'est tenue en 2023.

L'existence d'institutions gouvernementales disparates et concurrentes a entraîné une instabilité accrue dans le pays et a compliqué la bureaucratie libyenne.