Tunisie Rapport national

La République tunisienne est située en Afrique du Nord, s'étendant du Cap Angela, son point le plus septentrional, au désert intérieur du Sahara au sud. Elle est bordée par l'Algérie à l'ouest et la Libye à l'est. La Tunisie offre un environnement opérationnel plus stable que nombre de ses voisins, mais des risques potentiels pour la sécurité des voyageurs subsistent.

Le gouvernement a été relativement stable au milieu des défis de la transition et de la démocratie jusqu'à ce que le président Kais Saied limoge le premier ministre du pays et suspende le parlement à la suite de manifestations nationales en juillet 2021. Les opposants de Saied ont qualifié ses actions de coup d'État. À la mi-2022, le gouvernement tunisien a organisé un référendum visant à modifier la constitution et à codifier l'emprise du président sur la plupart des institutions. La plupart des partis d'opposition ont boycotté le référendum et, malgré un taux de participation de 30,5 %, la nouvelle constitution a été adoptée. Le 6 octobre 2024, la Tunisie a tenu sa première élection présidentielle sous la nouvelle constitution. Le président sortant Kais Saied a été réélu avec 91 % des voix, malgré un taux de participation de 29 %, le plus bas depuis la révolution de 2011. La plupart des partis d'opposition ont boycotté l'élection, et une vague de troubles a visé des personnalités de l'opposition et des journalistes pendant la campagne, à tel point que sur les deux autres candidats qualifiés annoncés en septembre 2024, l'un a été condamné à 12 ans de prison quelques jours avant le vote.

L'état d'urgence est en vigueur depuis les attentats terroristes de 2015. Néanmoins, la menace terroriste a considérablement diminué ces dernières années en raison de l'augmentation des investissements et des capacités. Des attaques militantes ont eu lieu périodiquement à Tunis, mais la principale zone d'opérations terroristes reste les hauts plateaux du centre-ouest, à proximité de la frontière algérienne. La frontière sud est une zone militarisée désignée à haute sécurité en raison de la contrebande transfrontalière, des activités terroristes et de la menace émanant de la Libye. La détérioration de l'environnement sécuritaire libyen a conduit à un renforcement des mesures défensives le long de la zone tampon militaire et des territoires maritimes en Tunisie.

Les attaques terroristes perpétrées par des loups solitaires constituent également une menace à Tunis et dans d'autres zones stratégiques. Les tensions régionales actuelles consécutives au conflit entre Israël et le Hamas ont accru la menace d'attentats perpétrés par des loups solitaires. Des groupes militants, tels que l'État islamique (EI), ont encouragé des attaques visant des intérêts israéliens, occidentaux ou juifs, y compris en Tunisie. Les efforts de lutte contre le terrorisme et de sécurité ont été priorisés, en particulier autour des zones fréquentées par les touristes. Parmi les autres cibles potentielles figurent les bâtiments du gouvernement et de la police, les centres de transport, les ambassades, les centres commerciaux, les hôtels et les stations balnéaires.

La plupart des délits commis à l'encontre des voyageurs sont des vols mineurs tels que le vol de sacs et le vol à la tire. Ces incidents ont tendance à être non conflictuels, mais les criminels peuvent recourir à la violence s'ils résistent. Les crimes violents, y compris les agressions physiques et les meurtres, sont rares mais se produisent. Le chômage, la corruption et les réformes gouvernementales impopulaires sont des facteurs courants d'agitation civile et ouvrière, en particulier à Tunis et dans les zones économiquement marginalisées. Les manifestations peuvent occasionnellement perturber les déplacements et devenir violentes.

Les déplacements par voie terrestre peuvent représenter la plus grande menace pour les voyageurs, surtout pour ceux qui ne sont pas familiers avec les conditions routières et de conduite locales. La Tunisie est périodiquement touchée par des sécheresses, des inondations et des tempêtes de sable. Les soins médicaux sont adéquats pour les services de routine.

Des attaques militantes ont eu lieu périodiquement en Tunisie malgré une présence sécuritaire renforcée. Les opérations de sécurité contre les militants ont souvent lieu dans les gouvernorats de Jendouba, Kasserine, Sidi Bouzid et Kef, ainsi que dans les zones situées le long des frontières avec l'Algérie et la Libye. La menace d'un débordement du conflit libyen dans les zones frontalières du sud et du sud-est persiste. Les efforts en matière de sécurité et de lutte contre le terrorisme ont été privilégiés, en particulier autour des sites touristiques, bien que le risque d'attaques ponctuelles demeure.

Le risque d'attaques ponctuelles demeure, notamment à l'endroit de la police, de l'armée et des bâtiments gouvernementaux, bien que les groupes terroristes aient également ciblé, par le passé, des lieux visités par les ressortissants étrangers. Des vols à la tire sont souvent signalés dans les villes. Les crimes violents, y compris les agressions, contre des étrangers sont rares. Le chômage, la corruption et les réformes gouvernementales impopulaires sont les moteurs des protestations civiles et professionnelles. Les affrontements entre la police et les manifestants peuvent entraîner des blessures et des dommages matériels. La contrebande et l'immigration clandestine sont également des problèmes courants, en particulier dans le sud.

Les normes de sûreté et de sécurité aériennes peuvent ne pas correspondre à celles fixées par l'Organisation de l'aviation civile internationale (OACI).

Les déplacements par voie terrestre ne suscitent aucune inquiétude, mais la conduite de nuit est dangereuse.

L'accès aux services publics est globalement bon ; l'accès à l'eau potable est toutefois plus problématique en zones rurales.

Le port de Skhira est considéré comme opérationnel.

La Tunisie connaît des étés chauds et secs et des hivers doux et pluvieux dans les régions du nord et du centre. Les fortes pluies et les inondations peuvent entraîner des dommages matériels, des pertes humaines et impacter les déplacements. Les tempêtes affectent plus sévèrement les régions du nord, du nord-est et du centre. La Tunisie n'est pas particulièrement sujette aux tremblements de terre, bien que des séismes d'intensité faible à modérée s'y produisent. Des mines antipersonnel sont disséminées dans les zones frontalières éloignées.

Les infrastructures médicales sont généralement de qualité dans les grandes villes mais très limitées ou inexistantes dans les zones rurales. Les cas médicaux graves peuvent nécessiter une évacuation vers un pays disposant d'infrastructures sanitaires plus avancées. Les pharmacies sont largement disponibles dans les villes ; les médicaments courants sont en vente libre. En zones rurales, les pharmacies peuvent être très rudimentaires et certains médicaments sur ordonnance peuvent ne pas être disponibles. L'eau du robinet n'est pas potable.

La Tunisie est une république parlementaire avec un système démocratique et représentatif semi-présidentiel. La stabilité politique du pays dépend de la représentation perçue, des progrès réalisés en matière de redressement économique, du développement des infrastructures et de la lutte contre le terrorisme. En juillet 2021, le président Kais Saied a limogé le premier ministre, suspendu le parlement et privé les législateurs de leur immunité législative à la suite de manifestations nationales. Les pouvoirs d'urgence ont permis à Kais Saied de gouverner sans premier ministre ni parlement jusqu'en septembre 2021, date à laquelle il a nommé Najla Bouden Romdhane comme première femme premier ministre du pays. En aout 2023, elle a été remplacé par Ahmed Hachani. Saied a invoqué l'article 80 de la Constitution, qui confère au président des pouvoirs d'urgence en cas de "menace imminente", pour justifier son action. Ses opposants ont qualifié cette décision de coup d'État. En juillet 2022, par le biais d'un référendum auquel seulement 30,5 % de la population a participé, Saied a modifié la constitution et créé un système présidentiel, renforçant ainsi son contrôle. La nouvelle constitution a suscité la colère de la plupart des partis d'opposition, car elle a réduit le pouvoir du Parlement et de nombreuses institutions tunisiennes. Saied a également intensifié la répression à l'encontre des dirigeants de l'opposition, des journalistes et des militants de la société civile. Le 6 octobre 2024, Saied a été réélu avec 91 % des voix, malgré un taux de participation de 29 %, le plus bas depuis la révolution de 2011. La plupart des partis d'opposition ont boycotté l'élection, et une vague de troubles a visé les figures de l'opposition et les journalistes pendant la campagne, à tel point que sur les deux autres candidats qualifiés annoncés en septembre 2024, l'un a été condamné à 12 ans de prison quelques jours avant le vote.

L'élite politique a été accusée de ne pas s'être attaquée au chômage élevé et à l'inégalité sociale perçue, ce qui a déclenché une augmentation des troubles civils. Les taux élevés de chômage et d'inflation en Tunisie, ainsi que les pénuries de produits de base, ont incité les syndicats, les consommateurs, les étudiants et les propriétaires d'entreprises à organiser une série de grèves et de manifestations pour dénoncer les difficultés économiques.

D'autres domaines clés restent négligés, comme l'absence de formalisation de la cour constitutionnelle et l'utilisation de tribunaux militaires dans le cadre d'une vaste législation antiterroriste. Cette dernière est justifiée par l'état d'urgence en vigueur depuis 2015. Malgré les tentatives visant à réduire l'impact des divisions internes des partis en élargissant la coalition gouvernementale, les retards dans la mise en œuvre des politiques et le militantisme syndical risquent de rester problématiques.

Une bureaucratie étendue crée des conditions propices aux abus. Les mécanismes d'enquête et de sanction de la corruption sont faibles. La Tunisie est un pays musulman qui suit les lois et les coutumes islamiques. La police est considérée comme efficace, mais l'institution souffre également de corruption et d'accusations concernant des pratiques attribuées aux lois sur l'état d'urgence.