Jahrelange wachsende Anti-Lesben-, Schwulen-, Bisexuellen-, Transgender- und Queer-Stimmung (LGBTQ) in der ungarischen Gesellschaft und Regierung hat zu einer Verschlechterung des Bedrohungsumfelds geführt. In Osteuropa, insbesondere in Ungarn und Polen, hat sich eine überwiegend konservative und religiöse Ideologie in der Verabschiedung und dem Vorschlag von Gesetzen manifestiert, die LGBTQ-Personen diskriminieren, insbesondere in Bezug auf Familienrechte.
Das Bedrohungsumfeld für LGBTQ-Personen ist in Ungarn von niedrig auf moderat eskaliert. Das sich verschlechternde Bedrohungsumfeld ist wahrscheinlich auf eine Zunahme populistischer, rechtsextremer politischer Stimmungen in Osteuropa zurückzuführen, die typischerweise konservative religiöse Ideologien erweitern und eine „Familie zuerst“-Agenda vorantreiben, um die LGBTQ-Gemeinschaft ins Visier zu nehmen.
In der Vergangenheit stellte Ungarn aufgrund des Zugangs zu einigen gesetzlichen Rechten, geringer Diskriminierung und Hassverbrechen ein Umfeld mit geringer Bedrohung für LGBTQ-Personen dar. Die Anti-LGBTQ-Stimmung in Ungarn hat jedoch in den letzten 10 Jahren stetig zugenommen, wobei 2020 ein sich verschärfendes Bedrohungsumfeld für die LGBTQ-Gemeinschaft brachte, insbesondere durch den Vorschlag und die Verabschiedung diskriminierender Gesetze und die zunehmende soziale Unakzeptanz.
LGBTQ-bezogene Gesetze
Das rechtliche Umfeld in Bezug auf LGBTQ-Rechte ist zunehmend diskriminierend geworden, was wahrscheinlich in absehbarer Zukunft so bleiben wird. Anfang November schlug die Fidesz-Mehrheitspartei ein Gesetz vor, das die Adoption für gleichgeschlechtliche Paare verbietet. Obwohl die gleichgeschlechtliche Ehe in Ungarn illegal ist, könnten Paare adoptieren, wenn ein Partner als Alleinerziehender einen Antrag stellt. Der neue Gesetzentwurf unterscheidet, dass nur heterosexuelle, verheiratete Paare Kinder adoptieren dürfen, während Alleinerziehende eine Sondergenehmigung des Familienministers benötigen. Unter Berufung auf die Rechte der Kinder und mit Fokus auf Familienprinzipien steht der Gesetzentwurf im Einklang mit dem jüngsten Vorstoß der ungarischen Regierung, ihren Bürgern den christlichen Glauben aufzuzwingen. Zusätzlich zum gleichgeschlechtlichen Adoptionsverbot schlug die Regierung eine Änderung vor, die vorschreibt, dass Kinder mit traditionellen, christlichen Geschlechterrollen aufwachsen und sich der Rechte von Cisgender-Kindern rühmen. Darüber hinaus hat die Regierung beschlossen, die Gleichbehandlungsbehörde (ETA) aufzulösen, die sich der Untersuchung von Diskriminierungsvorwürfen im Zusammenhang mit LGBTQ-Personen wie Geschlechtsidentität, Geschlecht und sexueller Orientierung widmete.
Kritiker der Gesetzgebung behaupten, dass die Regierung die im Zusammenhang mit der Coronavirus-Krankheit (COVID-19) stehende Gewährung von Regierungsvollmachten im Notfall ausnutzt, um ihre Anti-LGBTQ-Agenda voranzutreiben. Oppositionelle politische Führer haben der Regierung vorgeworfen, andere Themen gegenüber ihrer Reaktion auf COVID-19 unangemessen zu priorisieren. LGBTQ-Befürworter behaupten, dass die Regierung COVID-19-bezogene Bewegungsbeschränkungen einsetzt, um die Wahrscheinlichkeit von Protesten gegen die Gesetzgebung zu mindern.
Die jüngsten Vorschläge sind mit ziemlicher Sicherheit eine Fortsetzung der zunehmenden Anti-LGBTQ-Stimmung in der ungarischen Politik, die mindestens aus dem Jahr 2012 stammt. Im Mai 2020 verbot die ungarische Regierung die rechtliche Anerkennung von Transgender-Personen. Artikel 33 definiert Geschlecht eindeutig als „biologisches Geschlecht basierend auf primären Geschlechtsmerkmalen und Chromosomen“ und verbietet es, sein Geschlecht legal zu ändern. Ungarn hat 2012 eine neue Verfassung erlassen, die die Ehe zwischen Mann und Frau definiert und gleichgeschlechtliche Paare ausdrücklich verbietet.
Regierung und soziale Akzeptanz
Eine Zunahme der Anti-LGBTQ-Rhetorik von ungarischen Politikern ist wahrscheinlich mit einem Anstieg der sozialen Intoleranz verbunden. In der Umfrage 2019-2020 der EU-Agentur für Grundrechte zu LGBTQ-Erfahrungen gaben 35 Prozent der LGBTQ-Personen in Ungarn an, im vergangenen Jahr Belästigung erlebt zu haben. 95 Prozent der Befragten sagten „Nein, wahrscheinlich nicht“ oder „Nein, definitiv nicht“, wenn sie gefragt wurden, ob ihr Land gegen LGBTQ-Stimmung ankämpft. In einer früheren Version derselben Umfrage gaben über 80 % der LGBTQ-Ungarn als Hauptgrund für diskriminierende Einstellungen „eine negative Haltung und einen negativen Diskurs von Politikern und/oder politischen Parteien“ an.
Ungarische Politiker und ihre Haltung zu LGBTQ-bezogenen Themen tragen wahrscheinlich zur wachsenden Anti-LGBTQ-Stimmung im Land bei. Der ungarische Premierminister Viktor Orban hat während seiner Amtszeit mehrere Anti-LGBTQ-Gesetze beaufsichtigt. Als er jedoch im Oktober auf Kontroversen um ein LGBTQ-Kinderbuch reagierte, behauptete Orban, dass „Ungarn ein geduldiges, tolerantes Land in Bezug auf Homosexualität ist …“ und behauptet, dass die LGBTQ-Agenda nicht auf Kinder ausgedehnt werden sollte. Während der Diskussionen über das Verbot gleichgeschlechtlicher Adoptionen rechtfertigte der stellvertretende Ministerpräsident Zsolt Semjen die Gesetzgebung, indem er ein verfassungsmäßiges Verbot von „Genderpropaganda“ geltend machte und die Rechte von LGBTQ-Familien entmutigte. Der ungarische Abgeordnete Jozsef Szajer, Mitglied der Fidesz-Partei, trat Anfang Dezember 2020 von seinem Amt zurück, nachdem ihn die Behörden auf der Flucht vor einer Partei erwischt hatten, auf der Personen mutmaßlich gleichgeschlechtlichen sexuellen Aktivitäten nachgingen. Szajer verstieß auch gegen die belgischen Versammlungsbeschränkungen im Zusammenhang mit COVID-19, und die Polizei fand auch Betäubungsmittel bei ihm. Im August 2019 führte ein Parlamentsmitglied einen Boykott von Coca-Cola an, nachdem das Unternehmen ein gleichgeschlechtliches Paar in seine Werbung aufgenommen hatte. Zu Beginn desselben Jahres hat Laszlo Kover, der Sprecher des ungarischen Parlaments, Homosexualität mit Pädophilie verglichen, während er über die Rechte der LGBTQ-Familie diskutierte.
Obwohl die Regierung derzeit einige LGBTQ-Rechte zulässt, verkompliziert die zunehmende soziale Intoleranz das Sicherheitsumfeld. Beispielsweise erlaubt die Regierung Pride-Veranstaltungen, und lokale Nachrichtenquellen und anekdotische Beweise weisen auf verstärkte Gegenproteste seit 2018 hin. LGBTQ-Interessenvertretungen behaupten, dass die Strafverfolgung und die Unterstützung der lokalen Regierung angesichts der zunehmenden Aktivitäten von Oppositionsgruppen unzureichend sind. Die Agentur der Europäischen Union für Grundrechte berichtete auch über zunehmende Anti-LGBTQ-Einstellungen in Ungarn, die dadurch gekennzeichnet sind, dass LGBTQ-Personen in den letzten Jahren eine Zunahme von Belästigungen oder Übergriffen dokumentiert haben.
Kritik
Die Zunahme von bestätigtem und vorgeschlagenem Anti-LGBTQ-Verhalten hat zu Kritik von internationalen und nationalen LGBTQ-Interessenvertretungen und Menschenrechtsgruppen geführt. Die ungarische LBGTQ-Gruppe, die Hatter Society, hat eine Zunahme homophober und transphober Rhetorik von Politikern behauptet. Darüber hinaus hat die International Lesbian, Gay, Bisexual, Trans and Intersex Association (ILGA-Europe) die ungarische Regierung und ihre jüngsten Vorschläge offen kritisiert. In dem Artikel von Human Rights Watch über das vorgeschlagene Verbot gleichgeschlechtlicher Adoptionen fordert die Organisation die Europäische Kommission (EK) auf, einzugreifen, wie sie es Anfang dieses Jahres in Polen getan hat. Im November kündigte die Europäische Kommission ihre EU-Strategie für die Gleichstellung von LGBTQ an, die homophobe Äußerungen als Hassverbrechen einstuft und beides in ihre Liste der EU-Verbrechen aufnimmt. Die Initiative wird auch LGBTQ-Rechte zu einer Priorität in der aktuellen und zukünftigen Gesetzgebung in ihren Mitgliedsstaaten machen.
