Seit Anfang 2021 gibt es Anzeichen dafür, dass die Demokratie in Teilen Westafrikas erodiert, was Bedenken hinsichtlich des Betriebsumfelds für Organisationen und multinationale Unternehmen in der Region aufkommen lässt. In Niger kam es im März zu einem mutmaßlichen Putschversuch gegen den neu gewählten Präsidenten Mohamed Bazoum, im Mai in Mali zu einem Putsch, und im April übernahm General Mahamat Idriss Deby die Macht im Tschad. Der jüngste derartige Vorfall ereignete sich am 5. September in Guinea.
Schwache staatliche Systeme verstärken politische Spannungen
Präsident Alpha Condé, der erste demokratisch gewählte Präsident Guineas, wurde als Modernisierer angesehen, als er 2010 an die Macht kam, obwohl er schnell auf autoritäre Praktiken zurückgriff. Ein hartes Durchgreifen gegen Oppositionelle und Unterstützer, einschließlich der Inhaftierung zahlreicher politischer Aktivisten, gefolgt von Grundrechtsverletzungen wie wiederholten Demonstrationsverboten, Einschränkungen der Pressefreiheit und mutmaßlichen unlauteren Wahlpraktiken. Korruption auf allen Ebenen des Staates und Misswirtschaft in der Wirtschaft trugen zum Rückgang der Unterstützung für Condé bei.
Die Verfassungsreform im März 2020, die es ihm ermöglichte, für eine umstrittene dritte Amtszeit zu kandidieren, löste eine Gegenreaktion politischer Oppositionsgruppen aus, die zu groß angelegten Protesten und Zusammenstößen mit Sicherheitskräften führte. Die daraus resultierende Gewalt führte zu zahlreichen Todesfällen und erheblichen Sachschäden, was Condés Popularität weiter schadete. Weit verbreitete Unzufriedenheit kam im Juli 2021 auf, als die Regierung die Steuern auf mehrere Waren, darunter Öl, erhöhte, was zu einer Preiserhöhung führte. Das Land versank in einer Wirtschaftskrise, die durch jahrelang vermeintlich schwache Regierungsführung und Korruption ausgelöst wurde. Politische und wirtschaftliche Probleme, die durch die COVID-19-Pandemie noch verstärkt wurden, führten schließlich dazu, dass Oberstleutnant Mamady Doumbouya den Putsch vom 5. September anführte, der Condé verdrängte.
Doumbouyas angebliche Rechtfertigung für den Putsch lautete, „Jahren schlechter Regierungsführung ein Ende zu bereiten“, und wurde allgemein begrüßt; In verschiedenen Teilen des Landes, einschließlich Conakry, fanden feierliche Zusammenkünfte statt. Das später von Doumbouya gegründete und geleitete Nationale Komitee für Versöhnung und Entwicklung (CNRD) übernahm die Macht und kündigte die Aussetzung der Verfassung und die Auflösung der Regierung an; regionale Militärkommandeure haben auch zivile Gouverneure ersetzt. Eine Regierung der nationalen Einheit soll eingesetzt werden, um den Übergang zu leiten, deren Einzelheiten noch nicht bekannt gegeben wurden.
Antwort der regionalen Organisationen
Für internationale Organisationen wie die Afrikanische Union (AU) und die Westafrikanische Wirtschaftsgemeinschaft (ECOWAS) ist es schwierig, als Reaktion auf einen Staatsstreich restriktive Maßnahmen zu ergreifen. Wenn die ECOWAS Wirtschaftssanktionen gegen Juntas verhängen würde, wären die Auswirkungen auf den Handel erheblich. Die ECOWAS verhängte nach dem vorherigen Putsch in Mali im August 2020 Sanktionen, die die Lieferketten des Landes unterbrachen, die Wirtschaft beeinträchtigten und weit verbreitete Unzufriedenheit auslösten. Aus diesen Gründen entschied ECOWAS, keine Sanktionen gegen Guinea zu verhängen.
Die Organisation beschloss jedoch schließlich, die finanziellen Vermögenswerte von Guinees Junta-Mitgliedern und ihren Angehörigen einzufrieren und ihnen Reiseverbote aufzuerlegen, wobei sie auf einem kurzen Übergang von höchstens sechs Monaten bestand. Es bleibt unklar, ob dieser Druck ausreichen wird, um die Junta zu zwingen, diese Bedingungen zu respektieren und eine Rückkehr zu einer demokratischen Herrschaft zu beschleunigen.
Die wahrgenommene Zustimmung der lokalen Bevölkerung zu einigen dieser politischen Umwälzungen macht die Situation noch komplexer. Die Absetzung eines Herrschers kann allgemein als notwendig angesehen werden, wenn die Absicht besteht, ein diktatorisches oder ineffizientes Regime zu beenden, eine Regierung zu stürzen, die nicht für das Wohlergehen ihrer Bürger und die Sicherheit ihres Territoriums sorgt, oder Führer zu verdrängen, die nationale Gesetze ändern, um zu bleiben in Kraft. Eine solche Einhaltung macht es für jede Organisation schwierig, strenge Sanktionen zu verhängen, die von der Bevölkerung nicht auf Widerstand gestoßen würden.
Sicherstellung von Investitionen und Betrieb
Länder mit einer bedeutenden Präsenz in Guinea werden sicherstellen wollen, dass die politischen Entwicklungen ihre wirtschaftlichen Interessen nicht stören. Das russische Unternehmen Rusal ist der weltweit größte Aluminiumproduzent und unterhält in Guinea Bergbaubetriebe zur Gewinnung von Bauxit, der Hauptquelle des Metalls. Die auf den Putsch folgende wirtschaftliche Unsicherheit führte zu einem Anstieg des weltweiten Aluminiumpreises und veranlasste Russland, den Putsch anzuprangern und eine Rückkehr zu verfassungsmäßigen Normen zu fordern. Im Wesentlichen beeinflussten die potenziellen Auswirkungen des Putsches auf zukünftige Bauxitminen die Reaktion Russlands.
Weitere politische Spannungen im Zusammenhang mit der Umstellung könnten das Geschäftsumfeld verschlechtern. Empfundene unfaire Übergangsregeln, verfassungswidrige Aufrechterhaltung der Militärherrschaft, erhöhte Unsicherheit und wirtschaftliche Not können zu Unzufriedenheit führen. Die damit verbundenen zivilen Unruhen und Gewalt könnten den Übergang zum Scheitern bringen und den Geschäftsbetrieb erheblich stören. Proteste, Straßenblockaden, Plünderungen oder vermehrte Streiks sind Anzeichen für ein sich verschlechterndes Geschäftsumfeld. Wie – wenn überhaupt – die gegenwärtigen Machthaber sich zu einer Machtübergabe an eine Zivilbehörde verpflichten, wird die Stabilität des Betriebsumfelds in Guinea beeinflussen.
Ausblick
Mit Blick auf das Jahr 2022, wenn es nicht zu einer Rückkehr zur Zivilherrschaft kommt, wird Guinea, wie andere westafrikanische Nationen, höchstwahrscheinlich eine Zeit größerer Instabilität erleben. Solche geschwächten staatlichen Systeme, die auf jahrelanges Missmanagement zurückzuführen sind, werden in Verbindung mit einer langsamen wirtschaftlichen Erholung von der COVID-19-Pandemie wahrscheinlich die politischen Spannungen verstärken.
Unsicherheiten hinsichtlich der politischen Stabilität des Landes und vermehrte Unruhen könnten den Geschäftsbetrieb und die Rohstoffpreise auf dem Weltmarkt beeinträchtigen. In Gebieten, die aufgrund fehlender Infrastruktur und grassierender Korruption bereits ein herausforderndes Geschäftsumfeld aufweisen, würde eine Verschlechterung der politischen und Sicherheitslage die Herausforderungen für den Geschäftsbetrieb verschärfen.
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