Biélorussie Rapport national

Le Belarus est une république présidentielle autoritaire qui n'a pratiquement pas changé depuis que le pays a déclaré son indépendance de l'Union soviétique en 1990. Le président Alexandre Loukachenko maintient une emprise ferme sur le pouvoir depuis son élection en 1994. Bien que les élections présidentielles de 2020 aient été confrontées à une opposition sans précédent et à des manifestations de masse, suivies de sanctions internationales et d'appels à de nouvelles élections, l'emprise du président Loukachenko sur le gouvernement ne semble pas décliner.

Le Belarus entretient des relations politiques étroites avec la Russie et le reste de la Communauté des États indépendants (CEI), malgré des désaccords de faible ampleur sur les voies d'approvisionnement en pétrole et en gaz. Les relations entre le Belarus et l'UE ont continué à se détériorer à la suite de l'arrestation de candidats de l'opposition avant les dernières élections présidentielles et de la répression des manifestations antigouvernementales qui ont suivi.

Les relations entre le Belarus et l'UE se sont encore détériorées en 2021 après que MInsk a encouragé des dizaines de milliers de migrants du Moyen-Orient à franchir la frontière de l'UE, ce qui a entraîné une crise frontalière visant à déstabiliser ses voisins de l'UE. Cet imbroglio frontalier a entraîné la fermeture de plusieurs postes frontières, augmentant et perturbant à la fois les temps de passage et le coût du transport des marchandises dans la région.

En février 2022, le Belarus a accueilli un nombre important d'unités militaires russes qui sont ensuite entrées en Ukraine depuis le territoire bélarussien. La Biélorussie continue d'agir comme une plaque tournante pour les forces militaires de la Fédération de Russie, en fournissant une formation, des soins médicaux et un soutien logistique. Le Belarus a mis en œuvre des mesures de sécurité renforcées à sa frontière avec l'Ukraine ; des unités militaires et policières spéciales ont été introduites dans les régions de Brest et de Gomel.

Bien que le Belarus ne soit actuellement confronté à aucun problème de sécurité majeur, il est exposé aux tensions internationales en raison de son soutien à la politique étrangère agressive de la Russie. La population aurait réagi négativement à l'implication de Minsk dans l'invasion de l'Ukraine. De petites manifestations, des actes mineurs de sabotage et des perturbations du réseau ferroviaire ont été signalés, qui auraient été le fait de groupes antigouvernementaux clandestins bélarussiens. Le pays reste confronté à une situation économique instable en raison d'une dépendance excessive à l'égard du marché russe et des investissements russes.

Les infrastructures et les installations médicales des grandes villes sont généralement conformes aux normes internationales, mais la situation dans les petites villes et les zones rurales varie considérablement. Les voyageurs doivent savoir que les fonctionnaires peuvent ne parler que le russe ou le biélorusse.

Le Belarus n'est pas confronté à une menace directe de conflit extérieur. Depuis début février 2022, des troupes russes ont été déployées au Belarus, dans le cadre du renforcement des forces utilisées pour l'offensive militaire russe en Ukraine. Minsk n'a pas envoyé ses propres troupes en Ukraine, choisissant plutôt de soutenir les forces russes sur le plan logistique et en autorisant Moscou à utiliser divers terrains d'entraînement et bases aériennes. Les troupes bélarussiennes sont actuellement déployées dans le sud du pays, ostensiblement pour protéger le pays d'éventuels saboteurs ukrainiens ou de groupes armés illégaux.

Les relations du Belarus avec l'UE se sont de plus en plus détériorées à la suite de la crise frontalière de 2021-2022. Les autorités frontalières biélorusses ont poussé des milliers de migrants, pour la plupart originaires du Moyen-Orient, à franchir illégalement les frontières de l'UE. La crise a été considérée comme une tentative de déstabilisation des pays voisins de l'UE, notamment la Pologne et la Lituanie. La crise frontalière a provoqué d'importantes perturbations dans le transport de marchandises entre le Belarus, la Russie et l'UE, augmentant les temps d'attente aux postes frontières et, par conséquent, les coûts d'expédition.

Sur le plan interne, le Belarus a été confronté à une augmentation des cybermenaces de la part de groupes clandestins organisés, tels que les cyber-partisans bélarussiens, qui ont diffusé des renseignements sur les services de sécurité bélarussiens, divulgué des informations sensibles et auraient été impliqués dans des cas de perturbation des transports.

La menace terroriste est faible et aucun groupe terroriste régional ou transnational important n'est connu pour opérer dans le pays. L'activité criminelle génère un faible risque pour la sécurité. Des voyageurs ont été ciblés après avoir montré des signes de richesse, comme des véhicules, des bijoux et des vêtements coûteux. Les petits vols, comme les agressions et les vols à la tire, sont relativement rares dans les zones fréquentées par les voyageurs étrangers. Bien que rares, des protestations et des rassemblements ont parfois lieu dans les centres urbains, comme Minsk, et sont généralement dispersés par la force par les forces de l'ordre.

Les voyages aériens entre le Belarus et la plupart des pays européens sont indisponibles en raison des sanctions européennes contre le Belarus. Les voyages aériens au Bélarus sont considérés comme dangereux en raison de la guerre entre la Russie et l'Ukraine.

Les routes sont bien entretenues dans les grandes villes. Cependant, les routes des zones rurales et des régions plus éloignées sont susceptibles d'être en mauvais état.

La guerre entre la Russie et l'Ukraine perturbe le transport maritime et les sanctions visant le Bélarus ont affecté les exportations de produits agricoles et d'engrais.

Plus de 60 % des ménages bélarussiens reçoivent leur chauffage et leur eau chaude par le biais du chauffage centralisé.

Le Belarus a parrainé des cyberattaques pendant la guerre Russie-Ukraine.

En Biélorussie, les hivers sont souvent extrêmement rigoureux et se caractérisent par de fortes chutes de neige, tandis que la période estivale apporte des températures élevées dans certaines régions. Les régions méridionales limitrophes de l'Ukraine sont soumises à un risque environnemental élevé en raison des niveaux de radiations qui restent préoccupants, après la catastrophe de Tchernobyl en 1986.

À Minsk, les infrastructures médicales sont généralement conformes aux normes internationales. Cependant, les services médicaux sont relativement rares en zones rurales. Les voyageurs étrangers doivent souscrire une assurance médicale privée pour accéder aux soins et une preuve de couverture est exigée à l'entrée dans le pays. Les cas complexes ou les blessures importantes peuvent nécessiter une évacuation médicale hors du pays.

La Biélorussie est une république présidentielle unitaire et multipartite. Le président est à la fois le chef de l'État et le chef du gouvernement. Le président et le Conseil des ministres forment le gouvernement, mais c'est le président Alexandre Loukachenko, en poste depuis longtemps, qui détient la plupart des pouvoirs exécutifs. Le parlement, composé de la Chambre des représentants (chambre basse) et du Conseil de la République (chambre haute), est sous le contrôle de Loukachenko. Le pouvoir judiciaire est nominalement indépendant de l'exécutif et du législatif, mais il est largement considéré comme corrompu et, en fin de compte, sous le contrôle du président. Bien que les élections présidentielles aient lieu tous les cinq ans, les résultats sont prévisibles. Alexandre Loukachenko dirige l'État depuis 1994.

Les coalitions composées d'un échantillon représentatif de partis politiques ne sont pas nécessaires pour former le gouvernement. Les effondrements de gouvernement sont rares. Les institutions de l'État sont peu fiables et inefficaces.