Le président haïtien Jovenel Moïse a été assassiné le 7 juillet. La première dame Martine Marie Etienne Joseph a été gravement blessée dans l'attentat.
Des individus armés ont fait irruption dans la résidence du président Jovenel Moïse dans Pèlerin 5 près de Port-au-Prince, et l'ont abattu tôt dans la matinée du 7 juillet; l'assassinat du président va provoquer davantage d'incertitude politique dans les semaines et mois à venir. La mort du président a conduit le gouvernement à imposer un ensemble de mesures de sécurité d'urgence dans le pays alors qu'une enquête est en cours. Plusieurs dirigeants internationaux ont condamné l'assassinat et exprimé des inquiétudes quant à la situation politique et à l'insécurité croissante en Haïti.
Le premier ministre Claude Joseph a pris les commandes du pays en tant que nouveau chef d'État et a déclaré un état d'urgence d'au moins 15 jours suivant la décision d'un conseil extraordinaire tenu quelques heures après la mort du président. Sous l'état d'urgence, les frontières d'Haïti devraient rester fermées et plusieurs garanties constitutionnelles sont suspendues. La mesure a causé des perturbations pour les voyageurs internationaux puisque les autorités ont ordonné l'annulation des vols commerciaux à l'aéroport Toussaint Louverture de Port-au-Prince jusqu'à nouvel ordre. Bien que la mesure n'affecte pas les vols humanitaires et diplomatiques, les vols nolisés ne peuvent plus opérer depuis le 8 juillet, ce qui limite les possibilités d'évacuation dans l'immédiat.
Malgré le combat que mène Haïti depuis des années contre la violence des gangs, l'assassinat du président survient dans la foulée d'une recrudescence des activités violentes des gangs, notamment les enlèvements. De récentes fusillades qui ont causé la mort de 15 personnes dont un journaliste et un activiste politique le 30 juin dans la capitale ont scandalisé le public, et des organisations internationales ont fait part de leurs inquiétudes de voir l'insécurité s'intensifier en Haïti. L'assassinat de M. Moïse provoque actuellement l'incertitude concernant sa succession, suscite les doutes sur le déroulement de la succession selon les règles constitutionnelles, et alimente les craintes quant à l'évolution de la crise sécuritaire et politique actuelle.
La succession incertaine du président Jovenel Moïse
La constitution stipule que si la présidence devient vacante à tout moment pendant la quatrième année du mandat, le premier ministre exerce temporairement les pouvoirs exécutifs et l'Assemblée Nationale doit tenir une séance « dans les soixante (60) jours qui suivent la vacance pour élire un nouveau Président Provisoire de la République pour le temps qui reste à courir. » Le processus constitutionnel, qui exige une séance de l'assemblée dans les semaines à venir pour élire un nouveau président provisoire, n'aura vraisemblablement pas lieu dans les délais impartis puisque l'Assemblée Nationale a été dissoute et seul un tiers du Sénat siège depuis janvier 2020.
Bien que M. Joseph exerce légalement le rôle de chef d'État intérimaire dans le cadre de ses fonctions de premier ministre, des questions sur sa légitimité pourraient bientôt être soulevées. Le 5 juillet, quelques jours à peine avant son assassinat, M. Moïse avait annoncé son intention de remplacer M. Joseph par un autre politicien, Ariel Henry. M. Henry a déjà fait des déclarations affirmant qu'il est le premier ministre légitime, même si M. Joseph est encore fermement installé au pouvoir; les deux hommes vont probablement s'affronter sur les questions de succession à mesure qu'elles se compliquent. Pour ajouter à la confusion entourant la succession, le président de la Cour Suprême d'Haïti, René Sylvestre, qui aurait dû devenir le remplaçant permanent de M. Moïse, est décédé de la COVID-19 en juin et son poste demeure vacant. Les questions de savoir qui deviendra le président permanent et comment la succession va se dérouler demeurent préoccupantes considérant la feuille de route d'Haïti en matière de coups d'État et d'instabilité politique.
Puisqu'il est peu probable que le processus stipulé par la constitution soit respecté en l'absence d'un parlement, le successeur de M. Moïse pourrait être largement considéré illégitime, surtout si aucune élection n'a lieu rapidement. Sans parlement pour remplir son devoir constitutionnel, la lutte politique pour établir qui sera au pouvoir jusqu'à la tenue d'élections pourrait provoquer des disputes entre M. Joseph et d'autres candidats à la succession, surtout M. Henry. En conséquence, non seulement la ligne de succession est actuellement incertaine, mais une fois qu'un successeur permanent accèdera au pouvoir, il aura sûrement des difficultés à démontrer qu'il est le remplaçant légitime.
Les effets possibles sur le terrain
Les rues de la capitale demeurent presque désertes depuis l'assassinat de M. Moïse, car la majeure partie des gens s'abritent chez eux depuis le 8 juillet sous les conseils de la plupart des ambassades et organisations internationales dans le pays. Cependant, un renforcement de la sécurité a été rapporté dans certaines zones de l'agglomération de Port-au-Prince, notamment près de la place Saint-Pierre et sur la route de Kenscoff dans la portion Sud de Pétion-Ville. Presque tous les commerces sont fermés dans Port-au-Prince, et des perturbations sont à prévoir à court terme pour les activités commerciales. La quiétude actuelle de la capitale est sujette à une évolution rapide à mesure que les forces de sécurité mènent leurs enquêtes. Des affrontements armés sont probables dans les prochains jours au sein de la capitale.
Les défis politiques et sécuritaires d'Haïti, combinés aux effets de l'assassinat du président, incluant le report probable des élections, risquent de déclencher des troubles civils graves. M. Moïse gouvernait par décret depuis la dissolution du parlement début 2020, et l'opposition l'avait accusé de tenter de s'installer comme dictateur en prolongeant son mandat sans organiser d'élections législatives. Cette situation politique tendue donnait déjà lieu à des troubles importants. Si un autre politicien tente à son tour de reporter les élections, même si c'est par précaution en lien avec la pandémie, cela pourrait déboucher sur des troubles violents et très déstabilisateurs à l'image des manifestations contre le gouvernement que l'on a vu en février.
L'activité des gangs en Haïti, surtout dans la région de Port-au-Prince, devrait continuer de poser des risques pour la sécurité dans le pays à moyen terme. Les forces de sécurité d'Haïti se sont trouvées débordées par des attaques dans les dernières semaines, car leurs capacités et leurs ressources sont limitées. La perturbation des transports terrestres hors de la capitale devrait se poursuivre pendant que les forces de sécurité se concentrent sur les enquêtes et le maintien de l'ordre dans la capitale. Dans les dernières semaines, des gangs ont bloqué plusieurs autoroutes principales d'Haïti comme la route nationale 2, et causé des pénuries de carburant, d'aliments et de fournitures médicales. Si la sécurité accrue perdure dans la capitale, il est aussi possible que les gangs deviennent plus actifs dans les régions du pays où le maintien de l'ordre est moins efficace.
Mesures de préparation adéquates pour les organisations actives dans la région
En raison de la situation actuelle d'insécurité en Haïti, et de l'assassinat du président d'Haïti Jovenel Moïse, l'aéroport international Toussaint Louverture de Port-au-Prince (PAP) est fermé depuis le 7 juillet jusqu'à nouvel ordre, et les vols qui devaient atterrir dans la capitale ont été annulés ou redirigés. La République Dominicaine a aussi annoncé la fermeture de sa frontière terrestre avec Haïti jusqu'à nouvel ordre.
- Si l'ambassade américaine à Port-au-Prince en Haïti est fermée, le numéro d'urgence est +509-2229-8000
- L'agence FCDO du Royaume-Uni indique que les services consulaires sont indisponibles actuellement à l'ambassade britannique en Haïti. Les citoyens du Royaume-Uni dans la région doivent communiquer avec l'ambassade britannique à Santo Domingo en République Dominicaine pour assistance immédiate : +1-809-472-7111 (24/7).
- Ambassade de France à Port-au-Prince en Haïti : +509 29 99 90 00. Urgences pour les citoyens français : +509 31 90 41 11
Considérez les précautions de sécurité suivantes :
- Les étrangers devraient rester en contact avec l'ambassade et les représentants diplomatiques de leur pays dans la région. Sauvegardez le numéro d'urgence de votre ambassade sur votre téléphone mobile.
- Si possible, indiquez votre localisation et vos coordonnées à votre ambassade.
- Gardez vos documents d'identité (passeport, visa) à portée de main immédiate.
- Suivez les médias locaux et les communications du gouvernement haïtien.
- Abritez-vous sur place et évitez les déplacements non essentiels jusqu'à ce que la situation se stabilise.
- Conservez suffisamment de nourriture, d'eau, de fournitures médicales, de médicaments sur prescription, et de devises locales pour vous abriter sur place pendant une longue période de temps. Assurez-vous de faire le plein de carburant dans vos véhicules.
- Établissez la communication avec des personnes de confiance – famille, employeur, ambassade, services de sécurité disponibles. Préparez un plan si les communications sont rompues. Assurez-vous que vos appareils mobiles sont pleinement chargés en tout temps.
- Évitez les manifestations dans la région, ainsi que les grands rassemblements. Évitez les déplacements non essentiels, surtout dans la région de Port-au-Prince.
- Évitez les postes de contrôle et les forces de sécurité du gouvernement haïtien.
- Si nécessaire, envisagez l'auto-évacuation quand la sortie terrestre et les vols commerciaux redeviendront disponibles.
- Envisagez une protection rapprochée et des services de sécurité physique si nécessaire ou si la sécurité se détériore rapidement dans la région.
- Confirmez le statut des routes, des vols commerciaux et de la frontière terrestre avec la République Dominicaine avant tout voyage.
- Planifiez vos possibilités d'évacuation, communiquez avec votre équipe de sécurité d'entreprise ou votre assureur et préparez un plan si nécessaire ou si la sécurité se détériore rapidement dans la région.
Alertes de renseignement connexes
Critique | 7 Jul 2021 | 02:30 PM UTC | Haiti: Acting Prime Minister Claude Joseph declares state of siege across country July 7 /update 2
Critique | 7 Jul 2021 | 09:08 AM UTC | Haiti: Port-au-Prince's International Airport closes following president assassination, July 7 /update 1
Critique | 7 Jul 2021 | 06:31 AM UTC | Haiti: Assailants reportedly shot and killed President Jovenel Moise near Port-au-Prince overnight, July 6/7
Pour accéder rapidement aux alertes de renseignements et rapports nationaux de Crisis24, abonnez-vous ici.
Auteur(e)(s)
